GIRN ALPES
Actions des TAGIRN
Grenoble Alpes Métropole
TERRITOIRE PORTEUR
Structure porteuse
Le TAGIRN est porté par Grenoble Alpes Métropole (GAM).
Géographie du territoire
Le territoire de Grenoble Alpes Métropole est un territoire alpin contrasté s’étendant du fond des vallées de l’Isère du Drac et de la Romanche jusqu’aux plus hauts sommets des massifs de Belledonne, de la Chartreuse et du Vercors. L’implantation de la métropole au pied de ces trois grands massifs et à la confluence de trois importants cours d’eau en fait un territoire particulièrement exposé aux aléas naturels (tant gravitaires qu’hydrauliques). On retrouve ainsi sur le territoire l’ensemble des aléas naturels présents en France métropolitaine : avalanches, séismes, crues torrentielles, inondations de plaine et crues rapides des rivières, ruissellement sur versants, chutes de blocs, glissements de terrains… L’ensemble du territoire métropolitain est exposé à au moins un aléa naturel. Les risques d’inondation sont dominants dans les vallées et sur les coteaux et les risques gravitaires eux prédominent dès lors que la pente devient plus raide, en montagne notamment.
Urbanisation et démographie
Grenoble-Alpes Métropole regroupe 49 communes pour près de 450 000 habitants. Le territoire présente de multiples facettes, de la ville centre, Grenoble et ses 160 000 habitant jusqu’à des villages de montagne de moins de 100 âmes pour certains. Le cœur urbain très développé est parmi les plus denses de France. Les montagnes, proches, offrent quant à elles un environnement naturel préservé et à proximité immédiate de la ville ce qui permet un subtil équilibre entre ville et espaces naturels. La Métropole grenobloise est la plus grande agglomération européenne située au cœur du massif alpin. Elle représente à elle seule plus de 20% de la population des Alpes. Au carrefour de la France, de la Suisse et de l’Italie, elle bénéficie d’une situation privilégiée au cœur de la région Rhône-Alpes, l’une des plus prospères et dynamiques d’Europe. Le dynamisme économique et le potentiel des centres de recherche du territoire en font un territoire attractif pour de nombreuses entreprises françaises ou internationales, qui y ont installé leurs sièges ou leurs centres de R&D (recherche et développement). La Métropole compte aussi 65 000 étudiants de 180 nationalités différentes répartis dans les universités et écoles d’ingénieurs de l’agglomération. La population du territoire est jeune, cosmopolite et dynamique.
Activités économiques
Le territoire tire son dynamisme économique d’une concentration importante de laboratoires de recherche publics et privés, et d’entreprises leaders dans des secteurs clés et diversifiés. Les principaux secteurs d’activités sont :
- L’électronique et le numérique
- L’énergie
- La santé
- La chimie et l’environnement,
- La mécanique et la métallurgie
- Le Sport et la montagne
Le territoire métropolitain regroupe 220 000 emplois pour 33 000 établissements employeurs.
Par ailleurs, l’agriculture et le tourisme restent les activités prédominantes dans les secteurs ruraux et de montagne de la Métropole.
Exemples d’autres projets de territoire
La Métropole est engagée depuis 2017 dans une stratégie de résilience aux risques majeurs et notamment aux aléas naturels. Au-delà du programme de Gestion Intégrée des Risques Naturels, la prise en compte des risques est inscrite dans différentes démarches et politiques publiques de la collectivité. Pour ne citer que ces exemples, la Métropole s’est engagée dans différentes actions comme :
- Une prise en compte inédite des risques dans son PLUi (Plan Local d’Urbanisme Intercommunal) avec la constitution de 30 cartes des aléas avec un zonage et un règlement associé ou encore la rédaction d’une Orientation d’Aménagement et de Programmation (OAP) thématique sur les risques et la résilience, première en France.
- Les différents projets d’aménagement urbains de la Métropole sont adaptés aux aléas dans l’ambition d’en faire des territoires résilients.
- Des études permettant de mieux connaître la vulnérabilité des enjeux métropolitains ont été réalisées dans l’objectif de pouvoir à terme réduire ces vulnérabilités. Les opérations de renouvellement urbain en réduction de la vulnérabilité en font aussi partie.
- La Métropole accompagne ses communes et notamment les plus petites pour mieux faire face aux crises et améliorer leurs Plans Communaux de Sauvegarde.
- La Métropole travaille aussi pour une meilleure prise en compte des risques technologiques avec par exemple des opérations de réduction de la vulnérabilité des logements et des activités économiques ou encore le développement d’une culture du risque industriel.
Exemples de projets de recherche et/ou coopération territoriale
Grenoble-Alpes Métropole est engagée dans différents programmes et partenariats visant soit à faire émerger ou acquérir de nouvelles pratiques et connaissances, soit de diffuser ou partager des expériences.
Un partenariat de R&D avec le Cerema doit permettre d’initier des pratiques innovantes sur des sujets comme l’urbanisme et la construction résiliente, les conséquences des défaillances d’ouvrages de protection ou encore les capacités de gestion de crise de la collectivité.
La Métropole est observatrice du programme européen transfrontalier Polder2C’s qui traite des digues, de leur risques de défaillance et des mesures de gestion de crise associées.
Différents programmes scientifiques se font en partenariat avec la Métropole, notamment avec l’Université Grenoble Alpes.
La coopération territoriale est forte, tant avec les territoires voisins, limitrophes de la Métropole, qu’à l’échelle du massif alpin et des autres TAGIRN, notamment grâce aux réseaux animés par le PARN. Cette collaboration passe aussi par des rencontres dans les réseaux animés par AMARIS (Association Nationale des Collectivités pour la Maitrise des Risques Technologiques Majeurs), France Urbaine…
En savoir plus
PROBLÉMATIQUE RISQUES NATURELS
ENJEUX RISQUES NATURELS DU TERRITOIRE
Grenoble-Alpes Métropole est l’une des Métropole françaises les plus exposées aux risques naturels terrestres. Comptant 450 000 habitants répartis sur 49 communes, Grenoble-Alpes Métropole est un territoire alpin diversifié s’étendant du fond des vallées de l’Isère du Drac et de la Romanche jusqu’aux plus hauts sommets des massifs de Belledonne, de la Chartreuse et du Vercors. Fortement anthropisée, la métropole conjugue problématique de plaine alpine et de montagne. A ce titre, elle est soumise à nombre de risques naturels de natures variées, hydrométéorologique, géologique et sismique.
Les enjeux touchés sont nombreux et la vulnérabilité du territoire est forte avec près de la moitié de la population exposée à au moins un aléa naturel (et la totalité par le risque sismique). Hors risque sismique, plus de 230 000 habitants sont vulnérables aux risques naturels, 130 000 logements sont exposés, près de 40 000 entreprises regroupant plus de 140 000 emplois sont situées en zone de risques naturels, des infrastructures et des réseaux sont aussi impactés…
Les fonctions métropolitaines de l’agglomération font de la maîtrise des risques sur le territoire un enjeu stratégique à l’échelle régionale et nationale et ce notamment au regard, du bassin de vie et des enjeux scientifiques et industriels en présence.
Grenoble, puis aujourd’hui sa métropole se sont développées grâce à la prise en compte des risques naturels. Ceux-ci font depuis toujours partie intégrante de l’ADN du territoire (grands endiguements, houille blanche, moyen de protection contre les invasions…). Les risques ont de cette manière été une force dans l’histoire de l’agglomération grenobloise ; mais ils ont été aussi et le sont toujours : une menace. De nombreux évènements le rappellent : glissement de terrain des ruines de Séchilienne, inondations dramatiques de 1856, 1859 ou 1948, incendie du Néron en 2003, éboulement de Ripaillère en 2011, crues torrentielles du Doménon et des torrents de Belledonne en 2005. Dans la période plus récente, des évènements hydrométéorologiques lors des hivers 2019 et 2021 ont provoqué des débordements torrentiels et des glissements de terrain qui ont occasionné des endommagements sur nos réseaux routiers et d’assainissement.
Pour toutes ces raisons, le territoire grenoblois a toujours été et demeure précurseur en matière de maîtrise, de prévention des risques, de mise en place de dispositifs règlementaires et de connaissance des aléas (approche classique).
La délibération cadre en date du 3 février 2017 a défini les axes et les objectifs de la stratégie de résilience de la métropole :
- Mieux connaître les risques sur le territoire
- Intégrer les risques et la résilience dans l’urbanisme
- Soutenir la réduction de la vulnérabilité
- Planification de la gestion de crise
- Culture du risque
- Prévention et protection contre les aléas
LE PROGRAMME DE GIRN
Dans le cadre de sa démarche de GIRN initiée en 2018, GAM est aujourd’hui arrivée à une cartographie exhaustive des aléas naturels sur la métropole, mais aussi une connaissance précise de la vulnérabilité, grâce au soutien des financements FEDER de massif, de la Région AURA et de l’Etat via le FNADT. Ces connaissances couplées à une montée en expertise métropolitaine bénéficient à l’ensemble des acteurs présents et notamment les communes de la Métropole. En effet, l’expertise et les connaissances (données de vulnérabilité, mis à disposition d’outils d’aide à la décision) produites sont transmises pour être intégrées à la fois dans les outils des communes, mais aussi intercommunaux favorisant ainsi la gestion intégrée intercommunale des risques naturels.
Cette expérience en cours de déploiement et cette production de connaissances nouvelles importantes obligent aujourd’hui la métropole à aller plus loin, vers une encore plus d’opérationnalité dans l’approche innovante et intégrée des risques. Une expérience est un nouvel élan que la Métropole souhaite partager avec les autres territoires alpins engagés sur ces problématiques à l’échelle du massif des Alpes.
Cette nouvelle candidature « Grenoble, Métropole alpine résiliente – Acte II : vers l’opérationnalisation » au POIAFEDER poursuit de nouvelles ambitions adossées sur les résultats positifs de la dernière programmation. En plus de renforcer le caractère opérationnel des actions déjà initiées, cette nouvelle candidature TAGIRN accentuera la prise en compte du changement climatique et les solutions fondées sur la nature notamment.
FINANCEMENT DU PROGRAMME DE GIRN
Le projet de Gestion Intégrée des Risques Naturels de Grenoble-Alpes Métropole représente un coût total de 1 038 018 € entre 2023 et 2027.
Le projet est cofinancé par l’Union Européenne (FEDER : POIA 622 811 €) et de l’Etat (FNADT : 100 000 €).
ACTIONS DU TAGIRN
Objectif 1 : Améliorer la prise en compte des risques, leur prévention et leur gestion
Actions programmées
- Développement d’une base de données évènements naturels sur le territoire de Grenoble-Alpes Métropole
- Finalisation de l’étude sur les conséquences des ruptures de digues
- Création d’une plateforme de visualisation, de prévision et d’avertissement associé au réseau d’instrumentation des torrents
- Etude et définition du schéma d’aménagement sur le bassin versant du torrent du Charmeyran
- Etude et définition du schéma d’aménagement sur le bassin versant du torrent des Jaillères
Etat d’avancement 2024
Développement d’un base de données évènements naturels sur le territoire GAM.
Finalisation de l’étude sur les conséquences des ruptures de digues en secteur urbain.
Création d’une plateforme de visualisation, de prévision et d’avertissement associé au réseau d’instrumentation des torrents :
- Ajout de fonctionnalités (Prévisions pluviométriques, cartographies, ergonomie…)
- Ouverture de l’accès aux communes
- Transfert sur le superviseur définitif
Diagnostic du fonctionnement du bassin versant du torrent du Charmeyran
- Finalisation du diagnostic
- Réflexions en cours sur les suites à donner
Objectif 2 : Développer et mettre à disposition des outils de gestion des risques
Actions programmées
- Mise à jour et développement de nouvelles données opérationnelles sur l’application ACDC (Application D’aide à la gestion De Crise)
- Déploiement de l’application ACDC aux services d’astreinte et d’exploitation métropolitaine
- Développement d’outils opérationnels innovants sur l’application ACDC (outil de main-courante, de retours d’expériences…)
- Identification des secteurs à enjeux de réduction de la vulnérabilité aux feux de forêts et aux aléas gravitaires et hydrauliques
Etat d’avancement 2024
Déploiement de l’application ACDC aux communes de la Métropole (2023)
Mise à jour et développement de nouvelles données opérationnelles sur l’application ACDC
Déploiement de l’application ACDC à de nouveaux services de la Métropole
Alimentation des politiques publiques métropolitaines en données et en cartographies grâce à la base de données vulnérabilités et à l’application ACDC :
- Cartographies et chiffres de vulnérabilité
- Alimentation en cartographies et données risques des compétences métropolitaines
Objectif 3 : Construire un territoire adapté aux risques naturels
Actions programmées
- Développement de méthodes et d’outils pour construire en zone de mouvement de terrain
- Finalisation du guide de l’aménagement résilient en zone inondable constructible
Etat d’avancement 2024
- Finalisation du guide de l’aménagement résilient en zone inondable constructible (2023)
Objectif 4 : Développer une gestion de crise intercommunale au profit des usagers et des communes
Actions programmées
- Animation et rédaction de la démarche métropolitaine et intercommunale du PICS
- Assistance à maîtrise d’ouvrage pour la rédaction et l’animation de la démarche de PICS
- Appui à la rédaction du PICS
- Appui à la création de plans d’anticipation gradués
Etat d’avancement (2024)
- Animation et rédaction de la démarche métropolitaine et intercommunale du PICS
- Assistance à maîtrise d’ouvrage pour la rédaction et l’animation de la démarche de PICS
- Définition de la stratégie d’activation du PICS
- Rédaction d’une V.0 du PICS et tenue de 2 Comités de Pilotage PICS
- Ecriture de la convention de mise à disposition de moyens dans le cadre de la solidarité du PICS
- Appui à la création de plans d’anticipation gradués
Objectif 5 : Accroître la culture du risque de la population et communiquer sur les risques et les bons réflexes
Actions programmées
- Développement d’outils de communication (vidéo, dessins, productions diverses, animation d’évènements…)
- Création d’une application cartographique ouverte au grand public
- Construction d’une table d’orientation et d’interprétation des risques au centre de sciences « Cosmocité »
Etat d’avancement (2023)
- Développement d’outils de communication
Objectif 6 : Diffuser l’expérience et partager les outils et développements à l’échelle du massif
Actions programmées
- Participation aux journées du réseau GIRN (journées techniques, journées annuelles)
- Echanges réguliers avec d’autres territoires porteurs de démarches GIRN
Objectif 7 : Créer des liens entre monde de la recherche et besoins opérationnels
Actions programmées
- Un potentiel projets SDA sur le territoire (en cours de montage) :
- Un projet SDA potentiel sur la thématique des risques feux de forêt, changement climatique avec INRAE
OUTILS
TYPE 1
Outil
Communication
Présentation du TAGIRN
Présentations aux journées annuelles de l’opération :
Communication sur l'opération
Communication sur l’opération dans les réseaux…
Pages web de GAM relatives au programme de GIRN :
Avec le soutien de :
