GIRN ALPES
Actions des TAGIRN
Parc Naturel Régional du Queyras
TERRITOIRE PORTEUR
Structure porteuse
Le programme de GIRN est porté par le Syndicat mixte du parc naturel régional du Queyras.
Localisation de l'opération
- Département : Hautes-Alpes (05)
- Communes membres : Château-Ville-Vieille (05038), Guillestre (05065), Arvieux (05007), Saint-Véran (05157), Vars (05177), Abriès-Ristolas (05001), Aiguilles (05003), Ceillac (05026), Eygliers (05052), Molines-en- Queyras (05077)
Géographie du territoire
D’une superficie de 730 km², le bassin versant du Guil est un des territoires de montagne les plus enclavés du département des Hautes Alpes. La rivière prend sa source en zone piémontaise à 2500 m d’altitude et se jette dans la Durance à 900 m d’altitude après avoir parcouru 48 km. Le bassin versant est composé de 13 communes.
Urbanisation et démographie
Le PNR du Queyras est réparti sur 11 communes. Il compte 2500 habitants sur une surface de 600 km².
Activités économiques
L’économie du territoire repose essentiellement sur le tourisme, mais aussi sur l’agriculture et l’artisanat. Les activités touristiques de pleine nature (hiver et été) connaissent une diversification croissante.
EXEMPLES DE PROJETS DE RECHERCHE ET/OU COOPERATION TERRITORIALE
LE PROGRAMME DE GIRN
ENJEUX RISQUES NATURELS DU TERRITOIRE
Le bassin versant du Guil concentre l’ensemble des aléas naturels caractéristiques des territoires de montagne : chutes de blocs, glissements de terrains, laves torrentielles, crues, avalanches, séisme. Ces aléas peuvent aussi interagir entre eux et provoquer des réactions en chaine aggravant les phénomènes et pouvant entrainer de multiples dommages : économiques, organisationnels, environnementaux et parfois humains.
L’observatoire des risques en montagne recense plus de 750 évènements suffisamment importants pour générer des dégâts (source). 106 évènements concernent le Guil, provoquant des dégâts sur plusieurs communes. Les évènements les plus dommageables les plus nombreux (40%) sont dus aux crues des torrents. Toutes les communes sont concernées par des problématiques torrentielles. Le territoire est également soumis aux autres aléas gravitaires de façon significative : avalanches, chutes de blocs, glissement de terrain…
Les principaux enseignements du diagnostic territorial (Queyras 2040) concernant l’exposition du territoire aux risques naturels sont les suivants :
- Une importante diversité d’aléas liée aux caractéristiques physiques, environnementales et climatiques, présente sur les trois quarts du territoire entraînant une problématique « multi-aléas » très forte pour les communes de montagne situées en altitude.
- Une concentration en fond de vallée ou sur les cônes de déjection de l’habitat, des activités économiques et des infrastructures, exposés régulièrement aux aléas naturels (plus de la moitié des zones bâties et la majorité des zones à urbaniser sont concernées par un ou plusieurs aléas naturels et règlementées par les plans de prévention des risques naturels – PPRN).
- Une forte vulnérabilité des réseaux et de l’économie du territoire, engendrant une faible capacité de retour fonctionnel du territoire.
- Des ouvrages de protection nombreux mais pas ou peu entretenus. 20 % des ouvrages hydrauliques sont considérés en bon état. Le risque inondation est le plus significatif en matière de dommages et d’intensité (au vu du nombre des arrêtés CATNAT).
- Des programmes d’actions centrés sur la gestion des crues mais avec une volonté de les élargir aux autres risques naturels.
- La réactivation d’un glissement de terrain de grande ampleur sur la commune d’Aiguilles, illustrant les problématiques multirisques et soulevant la question de la résilience du territoire.
- L’absence de prise en compte de la dimension du changement climatique et du risque incendie dans les programmes actuels sur les risques naturels.
- Une culture du risque hétérogène selon les communes et le type de population.
- Des outils de gestion de crise obligatoires mais pas toujours opérationnels ou mis à jour. L’échelon communal n’est pas toujours adapté pour intégrer les interactions amont-aval (ex : la gestion des naufragés de la route) et le multirisque. Le rôle essentiel de l’information préventive et de la culture du risque pour améliorer la résilience du territoire.
- Une gouvernance mal définie sur la gestion des risques naturels, hors risque inondation, avec des besoins de mutualisation (comme les systèmes d’alerte).
LE PROGRAMME DE GIRN
Le Parc du Queyras a porté un projet de Gestion Intégrée des Risques Naturels de 2020 à 2022. Ce projet visait à poursuivre la dynamique « GIRN » impulsée à l’origine par le TAGIRN du PETR du Briançonnais des Ecrins, du Guillestrois et du Queyras, à l’échelle du bassin versant du Guil. Parallèlement le Parc porte un PAPI sur le bassin versant du Guil sur la période 2019/2028, en concertation avec les communes et la communauté de communes au titre de sa compétence GEMAPI . Il reste donc un acteur reconnu pour mener des actions sur les risques naturels qui sont pertinentes et complémentaires aux actions du PAPI axées exclusivement sur le risque inondation et torrentiel.
Les nouvelles actions proposées visent d’une part à poursuivre les actions de la GIRN de 2020 à 2022 qui répondent à des attentes fortes des élus du territoire (comme les exercices de sauvegarde des populations ou encore le travail d’une trame commune d’un DICRIM), et d’autre part, à expérimenter des nouveaux outils de sensibilisation sur les risques (comme le théâtre) ou des nouveaux publics (les acteurs du tourisme et les hébergeurs).
Enfin le Parc a été choisi par la Région Sud PACA pour expérimenter le dispositif de la garde montagne en hiver en 2022. Fort de cette expérience, le Parc souhaite renouveler cette action sur les 3 prochains hivers pour sensibiliser les pratiquants des activités de pleine nature, activités en pleine expansion, au risque avalanche et aux autres risques naturels en montagne.
Ainsi le Parc souhaite conforter sa mission d’animation sur les risques naturels en déployant des nouveaux outils de sensibilisation sur toute l’année et en élargissant les publics ciblés (scolaires, socio-professionels du tourisme, gestionnaires de camping, grand public, pratiquants de sports d’hiver sans oublier les communes…).
FINANCEMENT DU PROGRAMME DE GIRN
Le projet de Gestion Intégrée des Risques Naturels du PNR du Queyras représente un coût total de 376 318 € entre 2023 et 2026. Le projet est cofinancé par l’Union Européenne (FEDER Massif alpin : 188 159 €), l’Etat (Fonds Barnier : 69 303 €) et la Région Provence-Alpes-Côte d’Azur (71 313 €).
ACTIONS DU TAGIRN
Action 1 : Ecogardes montagne (dispositif Garde Régionale Montagne)
Actions programmées
- Recrutement de 2 écogardes sur 3 hivers (2 postes à temps complets sur 6 mois par an)
- Sensibilisation des pratiquants d’activités de pleine nature (ski de randonnée, raquettes…) sur le risque avalanche et l’environnement, en proposant :
- des animations (exercices de recherche ARVA, escape game sur le risque avalanche, sensibilisation au départ des randonnées avec des panneaux et matériel d’observation, stand à l’occasion d’évènements)
- des conférences dans des salles des fêtes en lien avec les comités d’animation ou dans les refuges et gîtes
Etat d’avancement 2025
- Programmation des animations
- Travail sur des panneaux sur le risque avalanche et dérangement de la faune
- Animations autour du risque avalanche et dérangement de la faune sauvage sur l’hiver 2024-2025
Effets produits sur le territoire
- Création d’emplois : annualisation d’un agent et « fidélisation » d’un saisonnier
- Présence du Parc sur le terrain appréciée par les élus et les habitants (visibilité)
- Une dynamique autour du ski de randonnée : implication du Parc dans un autre projet avec l’office de tourisme et les communes, renforcement des partenariats
Action 2 : Exercices de sauvegardes des populations et de gestion de crise (campings + communes)
Actions programmées
Organisation de 10 exercices :
- Exercice de mise en sécurité des campeurs sur 5 campings
- Exercices de gestion de crise avec 10 communes
Etat d’avancement 2024
- 1 formation commune à tous les élus
- 1 exercice programmé début décembre à Arvieux
- Retours d’expérience de la crue de 2023
Perspectives pour 2025
- Programmation de 5 exercices communaux et de 2 exercices d’évacuation de camping
Effets produits sur le territoire
- Faire rencontrer les élus des communes différentes
- Partages d’expérience, mutualisation des moyens
- Actualisation des PCS par les communes
Action 3 : Trame commune d’un DICRIM
Actions programmées
- Elaboration et mutualisation d’un modèle de document d’information communale sur les risques majeurs (DICRIM) adapté aux petites collectivités de montagne exposées aux multi-risques
- Aide à la rédaction des DICRIM auprès des communes
- Travail d’animation pour associer l’ensemble des collectivités du territoire dans le projet et pour une meilleure appropriation du document
Etat d’avancement 2024
- Etat des lieux des DICRIM
Perspectives pour 2025
- Proposition d’une trame commune de DICRIM
Action 4 : Information préventive à des destination des socioprofessionnels du tourisme
Actions programmées
Animation d’un groupe de travail avec les socio-professionnels du tourisme pour réaliser avec eux les outils de sensibilisation qui leur conviendraient, d’une part à destination des populations touristiques, et d’autre part, à destination des socio-professionnels.
Etat d’avancement 2024
- 10 entretiens
- Perceptions du risque, freins et besoins de communication
Perspectives pour 2025
- Conception d’un outil commun sur les risques en lien avec les loisirs (randonnée, eaux vives) et l’accès routier
Action 5 : Pièces de théâtre
Actions programmées
Dans le cadre d’un partenariat avec le collège de Guillestre, le Parc propose 2 spectacles qui pourront aussi s’adresser au grand public et seront suivis d’échanges avec les comédiens et des professionnels des risques naturels :
- 2 représentations de la pièce « 16431, souvenirs d’avenir » écrite par la compagnie de théâtre « Essentiel Ephémère » à la demande de la Mission Interrégionale « Inondation Arc- Méditerranéen ». Ce spectacle a vocation à contribuer à la sensibilisation aux risques d’inondation des adolescents et du grand public. Elle invite les spectateurs à réfléchir sur l’impact des décisions politiques et économiques sur l’environnement, ainsi qu’à la responsabilité individuelle et collective en matière de prévention, dans un contexte de changement climatique. Pour plus d’information : présentation de la pièce de théâtre et teaser vidéo
- 3 représentations du spectacle interactif « Sain et sauf » réfléchi dans le cadre du projet de recherche-action CORESTART sur la résilience des territoires alpins face aux risques naturels dans un contexte de changement climatique. Ce spectacle interactif permet de sensibiliser la population aux bons comportements à venir en cas d’évènements. 3 scénarios ont été écrits : séisme, inondation et crue torrentielle. 3 journées sont prévues pour sensibiliser les collégiens et le grand public. Pour plus d’information : présentation du projet par la chercheuse Elise Beck de l’université Grenoble Alpes
OUTILS
Outils développés
Outils d’information préventive
- Modèle de DICRIM pour les communes de montagne (en cours d’élaboration)
Outils développés dans le précédent programme de GIRN (2020-2022)
Plusieurs outils et moyens sont mis en œuvre pour sensibiliser sur les risques naturels : des journées de sensibilisation (comme la journée Va Vers Ton risque soutenue par le projet POIA Miroir le 22/10/2022), des sorties commentées sur le glissement de terrain du Pas de l’Ours depuis plusieurs étés qui sont complètes, des panneaux, des conférences sur les risques naturels et le changement climatique, le stand du Parc à des fêtes locales…
Outils de connaissance
- Etude historique sur les inondations et l’aménagement du territoire
Outils d’information préventive
- Pose de repères de crues historiques
- Bande dessinée sur les risques naturels affichées dans les campings
- Sentier d’interprétation sur les risques naturels
- Plaquette d’information sur les risques naturels
Communication
Présentation du TAGIRN
Communication sur l'opération
Pages web du PNRQ relatives au programme de GIRN :
- Les actions du Parc sur les risques naturels
- Eau et risques naturels
- Projet d’application EETA : Échelle d’exposition en terrains avalancheux
- Une histoire des inondations du bassin du Guil
- Des repères de crues ont été posés
- Un parcours sonore sur le glissement du Pas de l’ours
- Sensibiliser aux risques naturels dans les campings
Communication sur l’opération dans les réseaux :
- …
Avec le soutien de :
