GIRN ALPES
Actions des TAGIRN
Communauté de Communes de la Vallée de l’Ubaye Serre-Ponçon
TERRITOIRE PORTEUR
Structure porteuse
Le TAGIRN est porté par la Communauté de Communes de la Vallée de l’Ubaye Serre-Ponçon (CCVUSP).
Localisation de l'opération
- Département : Alpes-de-Haute-Provence (04)
- Communes : Barcelonnette, Jausiers, Saint-Pons, Faucon-de-Barcelonnette, Les Thuiles, La Condamine-Châtelard (Sainte – Anne), Uvernet – Fours (Pra Loup) Enchastrayes (Le Sauze), Méolans-Revel, Le Lauzet-Ubaye, Val d’Oronaye (Fusion de Larche et Meyronnes), Saint-Paul-sur-Ubaye, Ubaye Serre-Ponçon (fusion de La Bréole et Saint-Vincent-les-Forts)
Géographie du territoire
La vallée de l’Ubaye est un territoire intégrant du massif des Alpes françaises. Elle se situe sur la partie sud du massif et présente des altitudes supérieures à 3400m. Barcelonnette la sous-préfecture se place au centre du bassin à une altitude de 1135m. La vallée présente un climat montagnard fort avec des influences méditerranéennes. Il est soumis aux différents événements climatiques que sont les perturbations atlantiques, les remontées méditerranéennes et retour d’Est. Ceci confère des variations en termes de température, de degrés d’intensité des précipitations, sécheresse. Sa géologie est variée avec notamment des formations de caractéristiques différentes : celle de socle alpin comportant des failles tectoniques, celle des marnes noires du tertiaire à l’origine de nombreux glissement de terrains. La forêt composée majoritairement de conifères représente environ 30% de l’occupation du sol.
Urbanisation et démographie
La CCVUSP regroupe 13 communes pour une population permanente d’environ 7500 habitants.
Activités économiques
L’activité économique est principalement basée sur le tourisme, avec 46 000 lits touristiques répartis entre lits marchands et résidence secondaire.
Exemples d’autres projets de territoire
- StePRiM d’intention (Stratégie Territoriale pour la Prévention des Risques en Montagne) de la CCVUSP
- Charte Forestière de la CCVUSP
- Programme Espace Valléen de la CCVUSP
EXEMPLES DE PROJETS DE RECHERCHE ET/OU COOPERATION TERRITORIALE
LE PROGRAMME DE GIRN
ENJEUX RISQUES NATURELS DU TERRITOIRE
Les différentes caractéristiques géographiques, géologiques et climatiques du territoire sont à l’origine d’une exposition de la vallée aux différents risques naturels :
– Le risque sismique ;
– Le risque inondation et les laves torrentielles ;
– Les glissements de terrain ;
– Les chutes de blocs et effondrement de falaise ;
– Les avalanches ;
– Les Incendies.
Les personnes et les biens exposés aux risques sont situés sur différentes zones, avec le bassin de Barcelonnette et Jausiers, les différents villages, les grandes stations de sport d’hiver, les différents ponts de visite et habitations réparties sur le bassin de l’Ubaye. Les voies de communications représentant également un réel enjeu à l’échelle de la vallée de l’Ubaye. Ces dernières sont, en effet, très exposées aux divers risques, problématique en terme de sécurité directe des usagers, en terme d’isolement associé, en terme économique (coût de gestion et de réparation d’infrastructures, coûts liés à l’arrêt des dessertes).
OBJECTIFS DE LA GIRN AU SEIN DU TERRITOIRE
L’objectif principal recherché est bien de poursuivre la dynamique de gestion intégrée des risques naturels en passant d’une démarche GIRN (2019-2022) à une démarche STEPRIM (2023-2026). L’appel à projets du Ministère de la Transition Écologique pour des « stratégies territoriales pour la prévention des risques en montagne » (STePRiM) ont pour objectif d’initier et d’encourager les démarches pilotes de gestion intégrée des risques naturels sur les territoires de montagne.
Dans cette logique, il apparait souhaitable de fixer aussi, comme objectif de :
- prendre en compte la spécificité multi-risques du territoire et les contraintes spatiales associées ;
- créer une dynamique territoriale pour définir et mettre en œuvre une stratégie de prévention ;
- fédérer les acteurs de la gestion des risques de leur territoire et créer une culture commune ;
- aboutir à une vision globale et partagée des risques et des mesures à prendre pour réduire la vulnérabilité de la CCVUSP ;
- optimiser et rationaliser les moyens publics ;
- permettre la coordination avec les autres outils de prévention et de gestion des risques (DICRIM, PPRN, PCS, GIRN, SDAL, PICS…).
Le programme de GIRN
Depuis le 1er Janvier 2018, la CVUSP exerce la compétence GEMAPI ayant notamment pour objectif la prévention des inondations à l’échelle intercommunale. Parallèlement à l’acquisition de cette compétence, l’établissement public a exprimé le souhait de travailler sur les différents risques naturels de la vallée en mettant en place une démarche GIRN entre 2019 et 2022. Celle-ci a pour vocation d’appréhender les risques naturels de manière globale (de la prévention à la gestion de crise et multi-risques) sur un territoire cohérent tel qu’un bassin versant.
La CCVUSP, en concertation avec les collectivités qui la composent, souhaite prolonger sa dynamique de gestion des risques naturels à travers un appel à projet STePRiM en phase d’intention étalée sur 3 années (2024 – 2026).
La STePRiM en phase d’étude préalable consiste à la réalisation d’un programme d’actions immatérielles réparties sur 5 axes sur 3 ans. Durant cette phase d’étude préalable, quelques actions matérielles de travaux, prioritaires pour la vallée, pourront être anticipées par la réalisation d’études préliminaires, d’étude de dangers ou avant-projet (AVP) permettant de démarrer la phase travaux dès la phase de STePRiM opérationnelle envisagée pour début 2027.
PRINCIPAUX ACTEURS IMPLIQUÉS DANS LA GIRN
- Communauté scientifique du centre Séolane
- Service RTM
- Projets de recherche sur le territoire (SISM@LP SWARM)
- Université de Grenoble, Université de Strasbourg
- DDT 04
FINANCEMENT DU PROGRAMME DE GIRN
Le projet de Gestion Intégrée des Risques Naturels de la CCVUSP représente un coût total de 1 231 242,40 € entre 2024 et 2026. Le projet est cofinancé par l’Union Européenne (FEDER Massif alpin : 579 815,51€), l’Etat (Fonds Barnier : 347 186,90 €) et la Région Provence-Alpes-Côte d’Azur (75 084 €).
ACTIONS DU TAGIRN
A travers l’ancienne démarche GIRN entreprise par la CCVUSP de 2019 à 2022 ayant permis d’optimiser la gestion des risques à l’échelle intercommunale en matière de détection des phénomènes naturels, de gestion de crise, d’alerte et d’information préventive, la CCVUSP souhaite prolonger cette dynamique à travers une démarche STePRiM (Stratégie Territoriale pour la Prévention des Risques en Montagne) en phase d’étude préalable.
Cette nouvelle démarche se traduit par la réalisation d’un programme d’actions tournant autour des 5 axes suivants :
0. Animation et pilotage du STePRiM d’intention
1. Amélioration de la connaissance et de la conscience du risque
2. Prévision et surveillance des risques naturels
3. Alerte et gestion de crise
4. Prise en compte du risque dans l’Urbanisme
5. Actions et travaux sur les biens visant à réduire leur vulnérabilité
Action 0 : Animation et pilotage du STePRiM d’intention
Actions programmées
0.1 Animation et pilotage du STePRiM d’intention
0.2 Bilan du STePRiM d’intention et préparation du STePRiM complet
0.3 Recrutement des « gardes-montagne » en lien avec l’action 1.11
0.4 Recrutement Stagiaire en lien avec l’action 1.8
Action 0 : Animation et pilotage du STePRiM en phase d’étude préalable
Actions programmées
1.1 Complément de connaissance sur les aléas
1.2 Complément de connaissance sur les enjeux du territoire et les enjeux d’accessibilité
1.3 Inventaire et diagnostic des ouvrages de protection (Inondation, Chute de blocs, Avalanche, glissement)
1.4 Animation d’une réflexion technique sur les risques naturels avec les acteurs locaux (vision subjective)
1.5 Croisement aléas/enjeux et mise en évidence de secteurs de risques (vision objective)
1.6 Constitution d’une liste d’actions de gestion des risques naturels en montagne
1.7 Analyse de la pertinence économique d’actions de protection contre les aléas de montagne (vision économique)
1.8 Mutualisation de la pose de repères de crues sur les 13 communes du bassin versant de l’Ubaye et réalisation et pose de panneaux d’information/sensibilisation
1.9 Accompagnement des écoles du territoire dans le montage de projets d’éducation au territoire sur les risques naturels
1.10 Réalisation d’actions de communication grand public sur les risques naturels coordonnées à l’échelle du bassin versant à destination des populations résidentes et touristiques
1.11 Mise en place de la « Garde Régionale Montagne » pour une sensibilisation sur les risques naturels, la gestion de l’environnement dans la vallée et les bons comportement à adopter
Etat des lieux 2024
- Sensibilisation des jeunes et du grand public :
- Résilience Tour / 140 personnes sensibilisées
- Fête de la Science /40 personnes sensibilisées
- Mise en place de la « Garde Régionale Montagne Ubaye » pour la saison d’hiver 2024-2025
- Sensibilisation des pratiquants de la montagne
Action 2 : Prévision et surveillance des risques naturels
Actions programmées
2.1 1. Réalisation d’études de dimensionnement optimales des capteurs hydrométriques installés dans le cadre du SDAL par rapport aux zones d’enjeux couvertes
2.1.2. Paramétrage continue de l’outil d’alerte et du dispositif SDAL (gestion base de données, fiche système et paramétrage, interopérabilité SDAL avec le SPC « Grand Delta »)
2.1.3. Modernisation et intégration des systèmes de surveillance et d’alerte des torrents à lave de l’Abéous et de la Valette dans le système SDAL
Action 3 : Alerte et gestion de crise
Actions programmées
3.1 Elaboration d’un Plan Intercommunal de Gestion de Crise (PICS)
3.2 Réalisation d’exercices grandeur nature de gestion de crise à l’échelon intercommunale
3.3 Formation continue des élus aux nouveaux outils de surveillance, de suivi, d’alerte et de gestion de crise mis en place dans le cadre de la GIRN avec exercice communale à l’appui en partenariat avec le CYPRES et CII Télécom (Outil d’alerte)
3.4 Formation des gestionnaires de campings sur la surveillance et l’alerte face aux risques naturels et mise en place d’une information préventive à destination des campeurs
Etat des lieux 2024
- Formation des élus à l’utilisation de l’outil d’alerte (1 formation / an)
- 22 élus formés (12 communes / 13)
- Accompagnement des communes dans la réalisation de leur documents réglementaires de gestion de crise (Plan Communal de Sauvegarde PCS, Document d’Information Communal sur les Risques Majeurs DICRIM)
Action 4 : Prise en compte du risque dans l’Urbanisme
Actions programmées
4.1 Homogénéisation des règlements et des cartes d’aléas des PPRN
4.2 Croisement des bases de données SIG urbanisme et aléas actualisées. Mise en évidence des zones U et AU en zonage d’aléas
Etat des lieux 2024
- Suivi de la réalisation des Plans de Prévention des risques naturels de la Haute vallée
Action 5 : Actions et travaux sur les biens visant à réduire leur vulnérabilité
Actions programmées
5.1 Elaboration d’un Plan Pluriannuel de Restauration et d’Entretien (PPRE) sédimentaire et végétation à l’échelle de la vallée
5.2 Etude de faisabilité de l’élargissement latéral du lit du Gaudissard en amont et déplacement éventuel de la route
5.3 Etude sur la valorisation des matériaux issus des opérations de curage des torrents
5.4 Réalisation des études de dangers suivies de travaux pour les systèmes d’endiguement prioritaires :
– Etudes de dangers du système d’endiguement du Bachelard
– Etude de dangers des digues du Parpaillon
5.5 « Réalisation des études de dangers pour les systèmes d’endiguement prioritaires : – Etude de dangers des digues du Galamonds
– EDD Murette Jausiers
5.6 Gestion et sécurisation de la traversée de Jausiers – Etude de faisabilité et rehausse du niveau de protection
5.7 Confortement du système d’endiguement du torrent d’Abriès – Avant-projet global avec reprise des digues et arasement du seuil du Moulin »
OUTILS
OUTILS DEVELOPPES DANS LES PRECEDENTS PROGRAMMES DE GIRN
Outils de surveillance et alerte
- Système de détection des crues torrentielles sur l’Ubaye et ses torrents
- Outil d’alerte aux populations locales et touristiques
Communication
Présentation du TAGIRN
Communication sur l'opération
Pages web de la CCVUSP relatives au programme de GIRN :
Communication sur l’opération dans les réseaux :
Avec le soutien de :
