GIRN ALPES
Actions des TAGIRN
Communauté de Communes de Serre-Ponçon
TERRITOIRE PORTEUR
Structure porteuse
Le programme TAGIRN est porté par la Communauté de Communes de Serre-Ponçon.
Localisation de l'opération
- Départements : Hautes-Alpes (05) et Alpes-de-Haute-Provence (04)
- Communes membres : Baratier, Châteauroux-les-Alpes, Chorges, Crévoux, Crots, Embrun, Les Orres, Pontis, Prunières, Puy Saint Eusèbe, Puy Sanières, Réallon, Saint André d’Embrun, Saint-Apollinaire, Saint-Sauveur, Le Sauze du Lac, Savines-le-Lac
Géographie du territoire
La Communauté de communes de Serre-Ponçon (CCSP) est une collectivité territoriale des Alpes du Sud qui regroupe 17 communes de la Région en Provence-Alpes-Côte d’Azur et s’étend sur deux départements : les Hautes-Alpes et les Alpes-de-Haute-Provence. La CCSP compte plus de 16 100 habitants (population DGF : 25 300 hab.). L’économie de la région est tournée principalement vers le tourisme avec des stations de ski renommées comme Réallon, Les Orres ou Crévoux et la retenue de Serre-Ponçon qui attire de nombreux touristes durant la saison estivale. Régulateur des crues de la Durance, ce plan d’eau est également vital pour l’irrigation de la Provence.
Urbanisation et démographie
Avalanches, mouvements de terrain, chutes de blocs, crues soudaines des torrents, coulées de boues… ont façonné l’espace et guidé l’occupation du territoire par les hommes. L’essor du tourisme entre les années 1960 et 1980, correspond aussi à une phase d’accalmie des phénomènes naturels dommageables tant et si bien que la vulnérabilité a considérablement augmenté durant cette période avec l’implantation de campings en bordure des cours d’eau, la construction de nombreuses résidences secondaires et l’extension des activités de services sur les terrains les plus accessibles. Suite à l’application des plans de prévention sur la plupart des communes, la prise en compte des risques est aujourd’hui une composante essentielle de l’aménagement du territoire pour les décideurs locaux.
Depuis 1968, la population de la Communauté de Communes de Serre-Ponçon (CCSP) a augmenté progressivement, atteignant 16 595 habitants en 2018, dans une dynamique similaire à celle des départements des Alpes de Haute-Provence (+55 %) et des Hautes-Alpes (+52 %). Avec une densité de 26,5 habitants/km², le territoire reste faiblement peuplé, typique des zones de montagne.
Activités économiques
L’économie locale est fortement axée sur le tourisme, qui représente près de 80 % du PIB départemental. Historiquement ancré, ce secteur s’appuie sur une double saisonnalité : été (lac de Serre-Ponçon, Parc national des Écrins) et hiver (stations de Crévoux, Orres, Réallon). Le tertiaire domine ainsi l’activité, avec 63,5 % des établissements liés aux services, transports et commerces en 2015.
Exemples d'autres projets de territoire
- STePRiM d’intention (Stratégie Territoriale pour la Prévention des Risques en Montagne) de la CCSP
- Charte Forestière Territoriale de la CCSP
- Stratégie Patrimoine Serre-Ponçon Guillestrois-Queyras (inter-Espace Valléen)
EXEMPLES DE PROJETS DE RECHERCHE ET/OU COOPERATION TERRITORIALE
LE PROGRAMME DE GIRN
ENJEUX RISQUES NATURELS DU TERRITOIRE
La vulnérabilité du territoire de la Communauté de communes de Serre-Ponçon, qui est enclin phénomènes naturels dommageables, a considérablement augmenté durant la période des années 1960 à 1980, avec l’implantation de campings en bordure des cours d’eau, la construction de nombreuses résidences secondaires et l’extension des activités de services sur les terrains les plus accessibles. Compte tenu de ces raisons et face aux changements climatiques, les élus de la CCSP s’accordent à dire qu’il faut se préparer à gérer des crises imprévisibles et construire une stratégie territoriale fondée sur la prévention des risques.
La Communauté de communes de Serre-Ponçon est lauréate de l’appel à projets « Stratégie territoriale pour la prévention des risques en montagne » (STePRiM) lancé par le Ministère de la transition écologique en 2019. La stratégie a été labellisée par le Ministère en janvier 2021 et formalisée par une convention signée avec l’Etat en avril 2021 pour 3 ans ; la durée de la convention est prolongée par un avenant jusqu’à début 2025. La Région Sud PACA apporte un co-financement pour soutenir la démarche.
Le programme d’études préalable, appelé antérieurement STePRiM d’intention comprend l’animation de la démarche et des actions immatérielles organisées autour des 7 piliers de la prévention des risques. Le programme porte sur 18 actions pour un montant global de 938 016 euros T.T.C.
LE PROGRAMME STEPRIM
Le programme STePRiM d’intention de la CCSP s’appuie les 7 piliers de la gestion des risques naturels les objectifs de la gestion intégrée des risques naturels en montagne. Ces axes sont les suivants :
- Axe 0 : Animation
- Axe 1 : Amélioration de la connaissance et de la conscience du risque
- Axe 2 : Prévision et surveillance des risques naturels
- Axe 3 : Alerte et gestion de crise
- Axe 4 : Prise en compte du risque dans l’urbanisme
- Axe 5 : Actions et travaux sur les biens visant à réduire leur vulnérabilité
- Axe 6 : Travaux de protection active
- Axe 7 : Travaux de protection passive
LE PROGRAMME DE GIRN
Le méta-projet « anticiper, informer et se protéger des risques naturels sur le territoire de Serre-Ponçon » vient enrichir le programme initial et assure la transition vers la stratégie opérationnelle (ou STePRiM complet). Il permettra d’engager des actions concrètes en parallèle des études pour maintenir le niveau d’implication des acteurs locaux dans la construction de la stratégie.
Le méta-projet comprend 3 actions :
- Action 1 – Le dispositif de surveillance des crues et des pluies intenses. Cette action rejoint l’axe 2 de la STePRiM : « prévision et la surveillance des phénomènes ».
- Action 2 – L’élaboration du Plan intercommunal de sauvegarde, formation des élus et information de la population. Cette action s’inscrit dans l’axe 3 de la STePRiM : « alerte et gestion de crise ».
- Action 3 – Les travaux de restauration de la digue des Moulettes sur la commune de Chorges. Cette action fait référence à l’axe 6 de la STePRiM : « travaux de protection passive ».
FINANCEMENT DU PROGRAMME DE GIRN
Le projet de Gestion Intégrée des Risques Naturels de la CCSP représente un coût total de 446 083 € entre 2023 et 2025. Le projet est cofinancé par l’Union Européenne (FEDER Massif alpin : 267 649 €), l’Etat (74 240 €) et la Région Provence-Alpes-Côte d’Azur (9140 €).
ACTIONS DU TAGIRN
Action 1 : Dispositif de surveillance des crues et des pluies intenses
Actions programmées
Station pluviométrique installée dans le bassin versant du Sainte Marthe, Embrun. ©CCSP
Le dispositif retenu comprend :
– Trois stations hydrométriques (radar de hauteur d’eau, caméra, pluviomètre) implantée sur le torrent du Boscodon à Crots, sur le torrent de Vachères à Baratier, sur le torrent des Moulettes à Chorges pour la surveillance des systèmes d’endiguements.
– 7 stations pluviométriques réparties sur les sous-bassins de risque.
Le but est de déployer un dispositif pérenne pour la surveillance des phénomènes sur le terrain. Les données acquises permettront de compléter avantageusement les informations fournies par les données radars hydrométéorologiques. A moyen terme, ce dispositif servira d’outil d’aide à la décision des élus pour la gestion de crise en complément des systèmes d’avertissement de l’Etat comme APIC (avertissement pluies intenses à l’échelle des communes).
Etat d’avancement 2024
Choix du prestataire et complément d’étude sur le type de stations et de capteurs les plus appropriés.
Perspectives pour 2025
Installation, opérationnalité des équipements de surveillance et appropriation par les agents techniques et communes.
Action 2 : Elaboration du Plan intercommunal de sauvegarde, formation des élus et information de la population
Actions programmées
- Elaboration d’un Plan intercommunal de sauvegarde (PICS). Le PICS comprend : la mise en commun de l’analyse des risques identifiés et du recensement des enjeux des communes membres ; l’évaluation et la mise à disposition des moyens intercommunaux ; la mutualisation des moyens communaux et la continuité des compétences intercommunales.
- Réalisation de 6 exercices de sauvegarde, avec des mises en situation (sur table) selon des scénarios crédibles d’évènements, pour que les élus communaux s’approprient leurs PCS et prévoient des adaptations propres à leurs territoires. La formation des élus avec des exercices de mise en situation permettra de tester l’opérationnalité des PCS et de les adapter aux contraintes du territoires.
- Préparation d’un Document d’information harmonisé sur les risques naturels majeur (DICRIM) harmonisé à l’échelle de la CCSP pour une meilleure information de la population sur les risques afin de faciliter l’acquisition de bons réflexes. L’élaboration d’un DICRIM à l’échelle de l’intercommunalité facilitera l’information et la sensibilisation des résidents et des touristes.
Etat d’avancement 2024
- Exercices de gestion de crise communaux
Perspectives pour 2025
- Elaboration et rédaction du PICS
- Elaboration et distribution du DICRIM intercommunal
- 3 exercices/an de gestion de crise avec les communes volontaires
Action 3 : Travaux de restauration de la digue des Moulettes sur la commune de Chorges
Actions programmées
Le projet consiste à reconstruire les parties de murs en pierres sèches partiellement effondrées sur un linéaire total de 170 mètres permettant de réhabiliter au total près de 400 mètres de digue. A ce stade du projet, il est prévu de reconstruire les parties de murs selon la technique des murs en pierres sèches. Compte tenu de la technicité des travaux, la CCSP fera appel à un prestataire spécialisé pour la préparation du cahier des charges et le suivi des travaux (partiel ou complet).
Ce programme, comprenant des études complexes sur les parties de digues à reconstruire intégralement, est échelonné sur plusieurs années. Les travaux envisagés dans le cadre du méta-projet seront engagés en parallèle des études (menées sur les autres tronçons de digue), en réponse à la demande sociale de la population qui porte à la fois sur le besoin de protection face aux risques naturels et la préservation de l’environnement et du cadre de vie.
Etat d’avancement 2024
- Etudes pré-opérationnelles
- Travaux
Perspectives pour 2025
- Mise à jour de l’étude de danger sur le torrent des Moulettes
- AVP sur le recalibrage du torrent
- Reprise du mur en pierres sèches
OUTILS
Outils d'information préventive
- DICRIM harmonisé (en préparation)
Communication
Présentation du TAGIRN
Communication sur l'opération
Pages du site internet de la collectivité
Communication sur l’opération dans les réseaux
Avec le soutien de :
