GIRN ALPES
Actions des TAGIRN
Communauté de Communes Pays d’Évian Vallée d’Abondance
TERRITOIRE PORTEUR
Structure porteuse
Le TAGIRN est porté par la Communauté de Communes Pays d’Evian Vallée d’Abondance (CCPEVA).
Localisation de l'opération
- Département : Haute-Savoie (74)
- Communes membres de la CCPEVA : Abondance, Bernex, Bonnevaux, Champanges, Châtel, Chevenoz, Evian, Féternes, La Chapelle d’Abondance, Larringes, Lugrin, Marin, Maxilly- sur-Léman, Meillerie, Neuvecelle, Novel, Publier, Saint-Gingolph, Saint Paul en Chablais, Thollon- les-Mémises, Vacheresse et Vinzier.
Géographie du territoire
La communauté de communes pays d’Evian Vallée d’Abondance regroupe 22 communes du Nord Est du département de la Haute Savoie. Son territoire s’étend du bord du Lac Léman à 400m d’altitude avec Evian jusqu’à Châtel avec comme point culminant 2 432mètres d’altitude. Elle regroupe près de 44 000 habitants, mais est également destination touristique reconnue avec Evian et les bords du Léman ou Châtel/Portes du Soleil pour la destination ski.
Le territoire s’inscrit dans une logique regroupant toutes les communes à l’est de la Dranse (rivière principale), une crête matérialisation la frontière avec la Suisse et une crête matérialisation la frontière avec le Haut Chablais (Morzine les Gets – communauté de communes du Haut Chablais).
Le territoire regroupe des massifs montagneux (Mont de Grange / Cornettes de Bise) culminant à 2 432m d’altitude, une rivière principale de fond de vallée, traversant notamment le village d’Abondance, et de nombreux affluents et cours d’eau secondaires possédant des bassins versants importants, aux régimes de torrents de montagne et se jetant dans le Lac Léman en traversant les zones habitées. Cette topographie abrite un richesse environnementale de grande qualité et reconnue (sites Natura 2000, Ramsar, Site classé) mais génère également de nombreux risques naturels.
Urbanisation et démographie
La CCPEVA abrite plus de 40 000 habitants, répartis sur 22 communes. Le pays de Gavot, dont Évian et Publier constituent le cœur urbain, concentre près de 87% de la population du territoire. Le val d’Abondance accueille quant à lui les 13% restant malgré qu’il soit légèrement plus étendu. Situé en zone montagneuse et structuré autour de la commune d’Abondance, il compte trois des quatre stations de sport d’hiver de la CCPEVA. Ces sous-ensembles de la communauté de communes se sont tous deux montrés particulièrement dynamiques sur le plan démographique ces dernière années, grâce, surtout, à l’arrivée de nouveaux administrés. Entre 2013 et 2019, la population a crû de 8,6% dans le Val d’Abondance et de 9,4% dans le Pays de Gavot. Si toutes les villes sont concernées par cette tendance (hormis quelques rares exceptions), l’évolution a été particulièrement forte à Publier et dans les proches communes (Champanges et Larringes entre autres), en lien notamment avec le développement marqué de l’activité économique dans la zone. Le nombre d’évianais n’a en revanche que peu progressé (+5,0% sur la période) compte tenu d’une offre d’habitat dont le potentiel d’accroissement touche ses limites. (Source)
Activités économiques
Le tissu est relativement diversifié, les services représentant près d’un tiers des entreprises, suivis de la construction, du commerce, de l’hébergement et de la restauration et du domaine de la santé et du social. L’industrie ne représente que 5% des entreprises, même si elle pourvoit encore 27% des emplois salariés du territoire. La présence d’entreprises locomotives comme la société des Eaux Minérales Evian et les papeteries du Léman expliquent ces chiffres. (Source)
La CCPEVA comptait 1 217 établissements employeurs (i.e. employant au moins un salarié) en 2021, soit un peu plus du quart des établissements du Chablais. L’économie locale est en grande partie tournée vers les activités présentielles, c’est-à-dire celles destinées à satisfaire les besoins de la population résidante et des touristes. Plus de 20% des établissements interviennent ainsi dans l’hôtellerie-restauration et 16% dans le commerce de détail. (Source)
La population active compte environ 22 000 personnes (INSEE, 2021), dont 26% de frontaliers.
Exemples d’autres projets de territoire
LE PROGRAMME DE GIRN
ENJEUX RISQUES NATURELS DU TERRITOIRE
Depuis plusieurs années, avec un réchauffement climatique déjà présent et marqué dans les Alpes, les phénomènes naturels et intempéries exceptionnelles ont tendance à se multiplier sur le territoire de la CCPEVA (inondations Q30/50 en 2015, et 2 Q 20 en 2018 et 2023, chutes de blocs, éboulements coupant l’accès au territoire…). Certains risques nouveaux émergent. La diversité des communes (Novel, 60 habitants // Evian 7 000 Habitants) et l’hétérogénéité des moyens dédiés au sein des communes sur la gestion des risques naturels incite à une démarche coordonnée et mutualisée.
Dans ce contexte et en lien avec la mise en place de son Plan Intercommunal de sauvegarde et par les actions initiées dans le cadre de sa compétence GEMAPI la CCPEVA souhaite initier la mise en place d’une démarche territoriale autour des risques naturels. Cette démarche visera notamment à accompagner au mieux les communes de son territoire sur cette thématique en créant du lien entre elles, en mutualisant des démarches ou par l’acquisition de matériel commun.
LE PROGRAMME DE GIRN
Dans le cadre du projet, la communauté de communes souhaite travailler sur 4 axes :
- Préparer à la gestion de crise
- Sensibiliser la population en mettant en œuvre des actions de sensibilisation (public scolaire, grand public) mais aussi en améliorant la connaissance des risques par les populations concernées
- Améliorer la connaissances des aléas naturels et leur prévention
- Des études visant à réduire le risque inondations vont également être conduites, faisant suite à une étude hydraulique modélisant les risques inondations sur la haute vallée d’Abondance
Objectifs recherchés :
- Améliorer la connaissance des risques naturels par la population
- Améliorer la connaissance, l’alerte et la prévision des risques naturels
- Améliorer la gestion de crise aux différentes échelles et leur mise en corrélation et synergie
- Doter le territoire d’outils de gestion de crise cohérents et d’interaction efficace entre les communes et/ou avec l’intercommunalité
- Doter le territoire d’équipements de prévention, suivi et alerte
FINANCEMENT DU PROGRAMME DE GIRN
Le projet de Gestion Intégrée des Risques Naturels de XXX représente un coût total de 393 105 € entre 2021 et 2026. Le projet est cofinancé par l’Union Européenne (FEDER Massif alpin : 235 863 €) et l’Etat (FNADT : 78 621 €).
ACTIONS DU TAGIRN
Action 1 : Préparer à la gestion de crise
Actions programmées
- Élaboration du Plan Intercommunal de Sauvegarde (PICS), et la réalisation d’au moins un exercice de crise intercommunal (démarche engagée) ;
- Mise en corrélation des dispositifs communaux de gestion de crise avec le document intercommunal de sauvegarde par un groupement de commandes (en cours en 2023)
- Appui aux communes pour la réalisation / la mise à jour des dispositifs de gestion de crise, la cartographie sur les risques
- Organisation et animation d’exercices de gestion de crise (par le poste dédié, après réalisation de quelques exercices coordonnées par des prestataires spécialisés)
- Recensement de tous les moyens sur le territoire (communaux et intercommunaux + moyens privés) et détermination d’une organisation et d’une mutualisation de ces moyens en cas de crise et du rôle de l’intercommunalité (rôle d’animation interne) ;
- Installation, suivi et communication sur la mise en place d’un système d’alerte de la population généraliste qui permet une alerte massive et automatisée de la population, cette version peut également se décliner avec des applications locales et spécifiques à certains risques (avalanches, inondations, …)
- Mise en place d’un dispositif de vigilance sur les risques inondations en situation torrentielle à temps de réaction très court (Vigicrue) SDAL – Système d’Alerte local ainsi que mise en place d’équipements de la Dranse avec des outils de suivis de débit, des capteurs et stations météo locales, pluviomètres… pour anticiper et analyser les risques inondations (station météo officielle Thonon-les-Bains, ne correspondant pas au territoire de montagne) ;
- Acquisition de matériel pour faciliter la gestion de crise sur le territoire (chasubles, talkies-walkies, ensembles portatifs d’alerte, lits d’appoints…).
Etat d’avancement 2024
- Prise d’une AMO pour la mise en œuvre du PICS et mise en corrélation des PCS (entreprise PCS Conseil)
Perspectives pour 2025
- Création d’un outil de système d’alerte de la population et abonnement
- Mise en place d’exercices de crise
- Suivi de la bonne corrélation entre les dispositifs de gestion de crise communaux et le plan intercommunal de sauvegarde, mise en place d’un système de mutualisation des équipements de gestion de crise entre les communes
- Accompagnement des communes volontaires :
- Suivi et accompagnement des communes dans la mise à jour de leurs PCS
- Animation d’exercices de crise auprès des communes et de l’intercommunalité
- Mise en réseau des communes du territoire avec d’autres structures, communes ou porteurs de projets en fonction des besoins des communes sur la thématique.
Action 2 : Sensibiliser la population
Actions programmées
- Mise en place d’actions de sensibilisation aux risques présents sur chaque commune dans les écoles et collèges et grand public mais aussi la population touristiques de passage.
- Améliorer la connaissance des risques par les populations concernées : campagne d’informations, réalisation d’outils de communication… ;
- Création d’outils de communication (exposition, panneaux d’informations sur site, repères de crues, d’avalanches…) pour itinérance dans les communes ou pour rester à demeure dans certaines communes selon les risques et les besoins
Etat d’avancement 2024
- Recrutement d’un chargé de mission (décembre 2024)
Perspectives pour 2025
- Création d’outils de communication et pédagogique
- Sensibilisation des habitants et populations concernées par les risques naturels sur le territoire
Action 3 : Amélioration de la connaissance des aléas naturels sur le territoire
Actions programmées
- Etude CEREMA de définition de la GEMAPI en territoire de montagne (2021/2023) – prestations dans le cadre
- Cartographie croisée des zones à enjeux et de la définition de la doctrine GEMAPI issue du travail CEREMA (2023)
- Etude Miolène – étude de solutions visant l’amélioration du risque inondation (bureau d’étude retenu, lancement juin 2023)
Etat d’avancement 2024
- Contractualisation avec le CEREMA pour la mise en œuvre de la GEMAPI en montagne et réception du premier livrable sur la GEMA
- Réalisation, d’une étude hydraulique sur la Miolène avec le bureau d’étude SEPIA
Perspectives pour 2025
- Etat de lieux des risques et de l’exposition des populations à ces risques, identification et cartographie des zones à enjeux particuliers
OUTILS
Outils de communication
- Création d’outils de communication et pédagogique (en préparation)
Communication
Présentation du TAGIRN
Communication sur l'opération
- à venir
Avec le soutien de :
