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EUSALP/SUERA

5th EUSALP Action Group 8 Meeting, Piran

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Le PARN (Benjamin Einhorn) a participé à la 5ème réunion du Groupe d’Action 8 de la SUERA les 12 et 13 avril 2018 à Piran (Slovénie) pour représenter les acteurs français de la gestion des risques naturels, aux côtés de l’Université de Franche Comté (Catherine Bertrand) et de l’ONF-RTM (Alison Evans, du RTM 74, venue en observatrice en tant que membre de la Convention Alpine).

Les travaux ont porté sur : Read More

Virtual Alpine Observatory (VAO) Symposium, Grenoble

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The 4th International Symposium of the Virtual Alpine Observatory (VAO) took place from 13 to 15 March 2018 in Grenoble.

At the invitation of the organizers as a member of Action Group 8 of the EU’s Macro-Regional Strategy for the Alpine Region (SUERA) on the management of climate change adaptation and natural hazards, the PARN (Benjamin Einhorn)* delivered a welcome note on the link between the work of the VAO and those of the SUERA.

Welcome Note PARN – VAO and EUSALP AG8 Read More

Lettre d’information N°4 du CGET sur la SUERA

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Le 4ème numéro de la lettre d’information sur la SUERA (février 2018) proposée chaque trimestre par la mission des Affaires européennes du Commissariat Général à l’Égalité des Territoires (CGET) est consacré à la conférence de lancement, le 7 février dernier à Innsbruck (Autriche), de la présidence tyrolienne de la SUERA en 2018, dont on peut souligner l’objectif spécifique de développer la gestion intégrée des risques naturels dans la région alpine.

Lettre d’information n°4 – février 2018 (PDF)

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Integrated natural hazard management promoted by EUSALP Tyrolean Presidency in 2018

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La conférence de lancement de la Présidence tyrolienne de la Stratégie macro-régionale de l’UE pour la Région Alpine (SUERA) en 2018 s’est tenue le 7 février dernier à Innsbruck.

La Présidence tyrolienne 2018 met l’accent sur les thèmes de la gouvernance dans la région alpine, l’implication citoyenne et la communication.

Parmi ses objectifs spécifiques, la gestion intégrée des risques naturels (GIRN) est désignée, dans le cadre du Groupe d’Action 8 (GA8) sur la gouvernance de la gestion des risques et de l’adaptation au changement climatique.

► The EU Strategy for the Alpine Region (Land du Tyrol)
Tyrolean Presidency 2018 (EUSALP)
Work programme summary of the Tyrolean EUSALP presidency (PDF)
Programme de travail “Concevoir l’avenir ensemble” de la Présidence tyrolienne EUSALP 2018 (PDF)

Introduction de la Présidence tyrolienne EUSALP 2018 ``concevoir.l’avenir.ensemble``

Dès le début, le Land Tyrol s’est impliqué de manière proactive dans la stratégie de l’UE pour la région alpine, et il est aussi fortement engagé dans la phase de mise en oeuvre : le Land Tyrol est le représentant des Länder autrichiens au sein du Comité exécutif, et il participe à cinq des neuf Groupes d’action dans les domaines marché du travail (GA 3), ressources naturelles (GA 6), gestion des risques naturels (GA 8) et énergie (GA 9). Le Land Tyrol a assumé avec l’Eurorégion Tyrol-Haut-Adige-Trentin la direction du Groupe d’action 4 sur la mobilité.

En 2018, le Land Tyrol prendra la Présidence d’EUSALP pour une année. Cela signifie qu’au cours de l’année 2018, le Tyrol jouera un rôle de premier plan dans la mise en oeuvre et le développement d’EUSALP et ce, en étroite coopération avec la Commission européenne et avec les régions et pays concernés.

La stratégie de l’UE pour la région alpine est la première et la seule stratégie macro-régionale de l’UE portée par les régions, et qui donc s’inspire en permanence de l’approche « bottom-up » afin de répondre aux préoccupations des citoyennes et citoyens de la région alpine. Il importe de montrer qu’ensemble, avec la stratégie macro-régionale pour la région alpine, ces régions peuvent renforcer la cohésion économique, politique et sociale au centre de l’Europe au profit des populations alpines. Le mot d’ordre de la Présidence tyrolienne d’EUSALP est donc concevoir.l’avenir.ensemble. – Dans l’intérêt des Alpes! L’enjeu consiste à s’engager en toute responsabilité vers des modes de décision et d’action permettant de concevoir ensemble et le mieux possible l’avenir des populations alpines. La coopération est la clé pour forger l’avenir. Relever les défis actuels des Alpes passe par l’élaboration et la mise en œuvre en commun de solutions viables et durables.

Les priorités thématiques découlent en toute cohérence des objectifs EUSALP et des programmes de la Présidence autrichienne du Conseil de l’UE et de la Convention alpine. Ils se fondent sur le large intérêt de la population alpine et le savoir-faire acquis, ainsi que sur les résultats des travaux des Groupes d’action. À cet égard, les Groupes d’action auxquels le Tyrol participe ont un rôle important. La Présidence tyrolienne s’efforcera notamment de faire progresser et d’accompagner les principaux thèmes ci-après :

  • Marché du travail : Formation en alternance dans la région alpine, ainsi que formation
    des migrants et intégration de ces derniers dans le marché du travail.
  • Mobilité : Report modal et plate-forme d’information EUSALP sur les voyages
  • Ressources naturelles : Utilisation économe des sols et promotion de la production, transformation, préparation, commercialisation et consommation de denrées alimentaires alpines en tant qu’héritage culturel, en y incluant les filières concernées
  • Risques naturels : Évolution de la gestion intégrale des risques naturels vers une gouvernance des risques à l’échelon alpin
  • Énergie : Développement d’une stratégie énergétique durable à long terme et transfrontalière pour la région alpine sur la base des données d’observation EUSALP sur l’énergie, et création d’une conférence périodique EUSALP sur l’énergie

Ces grands thèmes ne constituent pas l’intégralité des sujets et projets traités par les Groupes d’action pendant l’année 2018. Il convient donc de souligner expressément ici les importantes activités réalisées par les Groupes d’action non particulièrement concernés par les thèmes prioritaires du Tyrol. La Présidence tyrolienne d’EUSALP se consacre enfin au thème de la « Gouvernance dans la région alpine ». L’objectif est de favoriser la « bonne gouvernance » et la participation citoyenne en accordant une grande attention à la jeunesse. La réalisation de cet objectif passe par l’instauration et le renforcement des coopérations et des synergies entre la stratégie de l’UE pour la région alpine et les initiatives existantes dans la région alpine. En 2018, l’Autriche exerce également la présidence de la Convention alpine, et elle prendra au second semestre 2018 la Présidence du Conseil de l’UE. En outre, elle présidera le Programme européen Interreg Espace Alpin. La bonne coordination de tous ces processus crée des synergies utiles dans les domaines politiques pertinents, faisant de la région alpine un modèle de pérennisation des sites dans une région sensible : à travers leur coopération au sein d’EUSALP, les pays alpins apportent à l’Europe des réponses et des contributions constructives au développement européen et ils impulsent des changements au niveau européen. Les paragraphes qui suivent décrivent les priorités de la Présidence tyrolienne d’EUSALP dans les Groupes d’action 3, 4, 6, 8 et 9 ainsi que sur l’objectif 4, la gouvernance alpine.

Extrait du programme de travail de la Présidence Tyrolienne de la SUERA en 2018 concernant les risques naturels

Risques naturels – Groupe d’action 8

Thème principal : Développement de la gestion intégrale des risques naturels vers une gouvernance du risque dans la région alpine

Les Alpes sont l’une des régions d’Europe les plus exposées au changement climatique mondial. Des mesures spécifiques s’imposent donc pour assurer durablement la résilience sociale face aux catastrophes naturelles dans les Alpes. La manière dont la population appréhende le facteur risque revêt une importance particulière à cet égard. Une culture commune du risque doit être développée avec la participation et la coopération des personnes concernées. C’est ici qu’intervient le concept de « gouvernance du risque », qui se situe dans le prolongement de la gestion intégrale des risques naturels.

L’objectif est de réduire les risques et, partant, de limiter le coût économique des dangers naturels en comblant les lacunes de la politique des risques. Un principe important de la gouvernance du risque réside dans l’intégration de tous les acteurs impliqués ; les citoyennes et citoyens concernés doivent être des acteurs qui participent à la prestation de protection. Ce processus multilatéral doit ouvrir la voie à une nouvelle conception, en passant de la protection à l’état pur à une prévoyance assurée par la société pour la société. L’un des objectifs du GA 8 est donc d’élaborer des recommandations pour une stratégie de gouvernance commune à l’échelon alpin dans le domaine de la gestion des risques naturels.

Formes de coopération dans le domaine de la protection contre les risques naturels
S’agissant des défis susmentionnés, les mesures de prévention adoptées au niveau national pour la gestion des risques naturels par les communes se heurtent à des limites. Dans ce domaine, les modèles de coopération régionale pour le financement des mesures de protection peuvent apporter une contribution. En ce qui concerne les crues et les torrents par exemple, les organismes ou coopératives de gestion des eaux sont en mesure d’adopter démocratiquement des règles pour la gestion des risques naturels et de résoudre les conflits en interne afin de financer des mesures de protection communes.

La protection contre les crues dans les régions à risque ne peut être réalisée que si la planification intervient au niveau intercommunal et régional. Elle requiert dès lors une démarche commune des diverses entités administratives et des acteurs concernés. Dans la vallée tyrolienne de l’Unterinntal, des mesures de protection contre les crues sont actuellement programmées à l’échelon intercommunal sur une longueur d’environ 75 kilomètres. Les porteurs du projet responsables de la mise en oeuvre de ces mesures sont trois organismes de gestion des eaux. Les statuts de ce groupement de communes et de gestionnaires d’infrastructures définissent l’objet, les missions et le financement du groupement.

Les avalanches constituent un autre risque naturel particulièrement aigu dans les Alpes pour la sécurité de ce lieu de vie. La combinaison d’anti-avalanches permanentes et temporaires, ainsi que la coopération entre la science et le terrain ont permis de créer un niveau élevé de gestion des risques. Les mesures de gestion des risques servent à ramener les risques existants à un niveau supportable (acceptable), qui doit pouvoir être assuré durablement sur le plan économique. Outre les mesures de protection à caractère technique, la gouvernance du risque ouvre la voie à d’autres mesures, comme les commissions avalanches locales, organisme consultatif des communes.

Manifestations
En octobre 2018 se tiendra à Innsbruck l’ISSW (International Snow and Science Workshop), le plus grand congrès mondial consacré à la neige et aux avalanches. Intitulé « A merging of theory and practice », ce congrès sera l’occasion de présenter les derniers résultats scientifiques et pratiques pour mieux évaluer le risque d’avalanches et continuer à réduire leur risque.

L’ISSW offre le cadre parfait pour aborder le thème de la gouvernance des risques dans le domaine des avalanches. Le programme prévoit de traiter les nouveaux aspects de cette thématique à l’occasion d’une table ronde réunissant des décideurs régionaux et locaux, ainsi que de promouvoir les échanges transfrontaliers et à l’échelon alpin en la matière.

Un module du Forum européen Alpbach est consacré au thème de la « Gestion des risques naturels à l’ère des changements climatiques ». Il offre l’opportunité idéal pour discuter à l’occasion d’une réunion spécialisée des diverses formes de coopération ainsi que des défis et solutions possibles avec le monde scientifique, le terrain, les décideurs locaux et régionaux à l’échelon alpin et européen. La coopération avec l’Austrian Platform for Disaster Risk Reduction (ASDR) constitue une valeur ajoutée pour les divers acteurs et participants.

Rappelons que la GIRN est également identifiée, par la plateforme Risques naturels (PLANALP) de la Convention Alpine, comme un facteur de résilience des territoires, et la voie la plus appropriée pour s’adapter aux effets du changement climatique à l’échelle locale dans la région alpine (PLANALP, 2013 ; PLANALP, 2014).

En lien avec les acteurs institutionnels, techniques et scientifiques de la gestion des risques naturels alpins, le PARN, en tant que membre du GA8 de la SUERA représentant des acteurs français des risques, coordonnateur de l’opération interrégionale CIMA-POIA pour étendre la GIRN sur le massif alpin français et animateur du réseau d’interface « Science-Décision-Action pour la prévention des risques naturels dans les Alpes », s’attache à faire le lien entre ces dynamiques multi-niveaux, en contribuant à leur porter à connaissance, à leur valorisation et à leur mise en réseau. Read More

Lettre d’information N°3 du CGET sur la SUERA

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La mission des Affaires européennes du Commissariat Général à l’Égalité des Territoires (CGET) propose chaque trimestre une lettre d’information thématique.
Son 3ème numéro (décembre 2017) est consacré au financement de projets spécifiques, par le parlement européen, bénéficiant d’une enveloppe de 2 M€ via le Fonds d’action préparatoire pour la Région alpine (Alpine Region Preparatory Action Fund ‐ ARPAF).
Par ailleurs, il précise le calendrier de la présidence tournante de la SUERA (Bavière 2017, Tyrol 2018, l’Italie en 2019 puis la France en 2020).

Lettre d’information n°3 – décembre 2017 (PDF)

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EUSALP First Annual Forum 2017 and 2nd General Assembly, Munich

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23-24 novembre 2017
Munich (Bavière)

Le PARN a participé au premier Forum annuel de la Stratégie macro-régionale de l’UE pour la Région Alpine organisé à Munich les 23 et 24 novembre 2017 par la Présidence Bavaroise. Couplé à la la 2ème Assemblée Générale de la SUERA, ce  premier forum public associait des rencontres bilatérales, des conférences plénières et des ateliers thématiques, ainsi qu’une exposition grand public comportant des stand des 9 groupes d’action de la SUERA, de la Commission Européenne, du programme Espace Alpin, ou encore de la Convention alpine.

Cet important moment d’échanges a réuni de nombreux participants (> 580 inscrits), représentants européens, nationaux et régionaux des 7 pays alpins, afin de dresser un premier bilan de la mise en œuvre de la Stratégie, de présenter les actions en cours et de réfléchir collectivement au futur des stratégies macro-régionales après 2020. Read More

Conference “Flood protection through protection forests in the Alpine Region”, Bad Reichenhall – EUSALP

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23-24 octobre 2017
Bad Reichenhall (Bavière)

Le PARN a participé fin octobre à la conférence “Forêts de protection contre les crues dans la Région Alpine”, à l’invitation du Groupe d’Action 8 de la SUERA, co-organisateur de l’événement, dans le cadre de la présidence Bavaroise de la SUERA, ainsi qu’à l’excursion sur le terrain qui a suivie.

Invitation Conference Flood Protection (PDF)

Conference Program, Monday, 23. October 2017

Presentation: Kurt Ziegner, President of the Tyrolean forestry association

Welcome and opening speeches

  • Georg Windisch, Head of Bavarian Forest Administration
  • Helmut Brunner, Bavarian Minister of Food, Agriculture and Forestry
  • Ulrike Scharf, Bavarian Minister of Environment and Consumer Protection

Session 1: Forest, water, climate change

  • Changes in precipitation patterns due to climate change
    Prof. Dr. Wolfram Mauser, LMU Munich
  • Effectiveness of reforestation and forest conversion measures as components of decentralized flood protection in pre-alpine catchments
    Prof. Dr. Markus Disse, TU München
  • Ruling with networks – useful for mountain forests?
    Prof. Dr. Ulrich Schraml, Forest Research Institute Baden-Württemberg

Session 2: Best practice, governance; Flood protection

  • The flood in June 2013 – Effects, implications and consequences for the community of Schellenberg
    Franz Halmich, Mayor of the Commmunity Schellenberg
  • Oberammergau, a prime example for the Bavarian torrent development concept
    Dr. Andreas Rimböck, Bavarian Environment Agency
  • Protection Forest Restoration, a contribution to flood protection?
    Dr. Sebastian Höllerl and Dr. Franz Binder, Bavarian Forestry Administration
  • Prevention & healing in close alliance – the mountain forest offensive in the Berchtesgadener Land
    Alfons Leitenbacher, Head of office for Food, Agriculture and Forestry Traunstein
  • From the catchment area plan to individual forest management interventions. The “Obere Ahr valley” – planning measures on forest and agricultural areas with the need for action relevant for natural hazards
    Dr. Günther Unterthiner, Autonomous Province of Bolzano, Alto Adige
  • Torrent control and protection forest – a conspiratorial Tyrolean community
    Josef Fuchs, Office of the Tyrolean Regional Government, and Gebhart Walter, Austrian Service for Torrent und Avalanche Control, Provincial Headquarters Tyrol
  • Maintenance of protection functions by sustainable forest management
    Dr. Daniel Müller, Forestry enterprise Berchtesgaden
  • Flood protection and mountain forest – Good-Practice-examples from the Alpine Convention region
    Dr. Rinaldo Comino, Head of the working group Mountain forests of the Alpine Convention

Session 3: Looking forward

  • Panel discussion among others with representatives from the field of nature conservation, water management and forestry

Excursion Program, Tuesday, 24. October 2017

  • Excursion 1: Mountain forest management in a National Park
    Guided by: Administration National Park Berchtesgaden
  • Excursion 2: Torrent Klausbach, area of conflict between flood protection, nature conservation and local interests
    Guided by: Water management office Traunstein
  • Excursion 3: New paths in protection forest management: The mountain forest offensive
    Guided by: Office for Food, Agriculture and Forestry Traunstein
  • Excursion 4: Torrents in Tyrol–Examples for integrative protection concepts
    Guided by: Service for Torrent und Avalanche Control, Provincial Headquarters Tyrol
  • Excursion 5: Torrent Control and forestry
    Guided by: Forestry enterprise Berchtesgaden
  • Excursion 6: Protection forest management and protection forest restoration in the area of conflict between diverse demands
    Guided by: Forestry enterprise Ruhpolding
  • Excursion 7: Hunting is silviculture
    Guided by: Office for Food, Agriculture and Forestry Traunstein

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4ème réunion du Groupe d’Action 8 de la SUERA, Innsbruck

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19 septembre 2017
Innsbruck (Tyrol)

Le lendemain du Sommet sur la gestion des forêts de protection en contexte de changement climatique, le PARN a participé à la 4ème réunion du GA8 le 19 septembre 2017 dans les locaux du Bureau du gouvernement régional du Tyrol, puis à la visite de terrain qui a suivi.

Cette réunion a permis de faire un point d’avancement sur les travaux engagés :

  • sur les profils nationaux de “gouvernance des risques naturels” mis au point par les représentants des différents pays alpins sur la base du travail collectif engagé lors de la précédente réunion du GA8
  • sur une définition commune et une analyse de la gouvernance de la gestion du “risque résiduel” et des “cas de surcharge” dans les différents pays alpins (deuxième  thématique phare du programme de travail du GA8), avec notamment la contribution de l’European Academy Bozen/Bolzano (EURAC) en charge d’une enquête sur ces sujets. Read More

“Forest Summit Protection”, Innsbruck – EUSALP

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18 septembre 2017
Innsbruck (Tyrol)

Sur invitation du Groupe d’Action 8 de la Stratégie macro-régionale de l’UE pour la Région Alpine (SUERA), le PARN a participé au Sommet sur la gestion des forêts de protection en contexte de changement climatique, organisé le 18 septembre à Innsbruck par les partenaires autrichiens du GA8. Cette conférence a permis d’aborder de manière globale les enjeux et préoccupations, ainsi que les besoins des gestionnaires alpins en matière de démarches intégrées et d’outils innovants pour améliorer la résilience des forêts de protection contre les risques naturels et leur adaptation aux changements climatiques en cours et dans le futur.

Invitation Forest Summit 2017 (PDF)

Texte de l'invitation (EN)

FOREST SUMMIT PROTECTION.FOREST

CLIMATE IN HARDLY ANY OTHER AREA the consequences of climate change and social transitions are more evident than they are in the mountain areas. Therefore it is important to protect the Alpine living environment and economic area in the best possible way against natural hazards in order to ensure sustainable development.

The working group 8 of the EU Strategy for the Alpine Region (EUSALP), co-chaired by Austria and Bavaria, is dealing with risk of natural hazards and adaptation to climate change. Within the framework of this event stakeholders of the Alpine area and political representatives will discuss new ways of dealing with natural hazards as well as necessary adaptation strategies.

The results will contribute to the development of a political agenda for a Regional Risk Governance as well as to the implementation of the Austrian Forest Strategy 2020+.

DATE: Monday 18 September 2017, 9.30 to 16.30

LOCACTION: Landhaus/Office of the Provincial Government of the Tyrol Eduard-Wallnöfer Platz 3 | 6020 Innsbruck, Austria

REGISTRATION: until 4 September 2017 at http://bit.ly/waldgipfel-tirol

Programme de la conférence (EN)

Welcome
Josef Geisler, Deputy Governor (Tyrol)
Gerhard Mannsberger, Director General Forestry (AT)
Rolf Manser, Head of Forest Division (CH)

Stakeholder Dialogue – World Café
– Climate and natural disasters
– Alps and protection forests
– Urbanisation in Alpine areas – exposed population groups in rural areas
– Fun park Alps – conflicting priorities of tourism and nature conservation

Alpine areas in transition
Michael Mitter, Chairman Protection Forest Association (AT)
Florian Rudolf-Miklau, Chairman EUSALP AG8 (AT)

Keynote speech
Markus Reiterer, Secretary-General of the Alpine Convention

Panel discussion
Andrä Rupprechter, Federal Minister of Agriculture, Forestry, Environment and Water Management (AT)
Dominique Gantenbein, Minister of Home Affairs, Education and Environment (LIE)
Josef Geisler, Deputy Governor (Tyrol)
Richard Theiner, Deputy Governor (South Tyrol)
Ulrike Scharf, State Minister of the Environment and Consumer Protection (Bavaria)

Summary
Gebhard Walter, Austrian Service for Torrent and Avalanche Control (AT)

Cette conférence était suivie le 19 septembre 2017 par la 4ème réunion du GA8, à laquelle a également participé le PARN.