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Vallée de la Maurienne Pays du Grand Briançonnais, des Ecrins Queyras • Démarche méthodologique globale • Action du site test de la Vallée de la Clarée • Action du site test du Queyras, Haut Guil • Actions transversales • Bilan • Perspectives • Ressources Baronnies Provençales Arlysère Bourg-Saint-Maurice-Les-Arcs
Pays du Grand Briançonnais, des Ecrins Queyras
BILAN
Territoires concernés : Escarton du Queyras
Communauté de communes du BriançonnaisPays des Ecrins
Bandeau PGBEQ

 

DYNAMIQUES TERRITORIALES MAJEURES IMPULSÉES PAR LES ACTIONS DE GESTION INTEGRÉE DES RISQUES NATURELS

D’un point de vue global

  • Création d’actions novatrices en matière de gestion des risques naturels qui répondent aux problématiques et aux besoins de chaque territoire et qui permettent de fournir des pistes d’amélioration adaptées
  • Mise en place de partenariats innovants avec de nouveaux acteurs dans la gestion des risques :
    • Partenariats avec l’ensemble des acteurs de la gestion des risques naturels : collectivités locales (mairies, communautés de communes) et institutions de gestion des risques naturels (DDT, RTM, SIDPC, CG, SDIS, Gendarmerie)
    • Partenariats avec divers acteurs du territoire : associations (CIM, REEMA 05), Universités (Grenoble, Lyon III, Auckland) et Offices du tourisme. Ces acteurs ont généralement étaient impliqués dans des actions d’amélioration de la mémoire et de la culture du risque.
  • Perception de la GIRN par les acteurs territoriaux comme référentiel de « bonne gestion des risques naturels »
  • Développement de l’expertise de la mission GIRN dans le domaine de la Gestion Intégrée des Risques Naturels

Dans le cadre du développement de la mémoire et de la culture locale du risque

  • Dialogues et échanges entre le grand public, des socio-professionnels de la montagne et des acteurs de la gestion des risques naturels du territoire grâce à l’organisation d’évènementiels (expositions, soirées débats, etc.) autour de thématiques sur la montagne, ses risques naturels et sur leur gestion permettant :
    • Au grand public de :
      - Prendre connaissance des risques et de la manière dont ils sont gérés en montagne ; et ainsi de pouvoir mieux accepter leurs effets
      - Participer et s’impliquer dans des débats et des ateliers traitant des risques naturels, afin de contribuer à la résilience territoriale
    • Aux acteurs de la gestion des risques naturels de renouer une forme de dialogue de proximité avec la population en dehors des situations d’urgence et de crise
  • Intégration de thématiques de GIRN dans des événementiels grands publics sur la nature et sur la vie en montagne organisés par des offices du tourisme du territoire
  • Mise à disposition de données sur l’historique des risques en montagne, la vulnérabilité des populations et la perception des risques aux populations et aux acteurs du territoire
  • Développement de l’expertise de la mission GIRN en matière de développement de la mémoire et de la culture du risque lui permettant de mieux comprendre les attentes des populations en matière d’informations
  • Mise en avant des caractéristiques de la gestion des risques naturels en zones de montagne lors d’événementiels tout public

Dans le cadre de l’amélioration de la coordination entre les acteurs de la gestion des risques

  • Réflexion et concertation sur l’ensemble des prismes de la gestion des événements en dehors d’un contexte de crise de tous les acteurs de la gestion des risques du territoire
  • Co-construction et validation d’outils opérationnels de GIRN avec tous les acteurs de la gestion des risques naturels du territoire
  • Mise en place d’approches intégrées en amont de la conception d’outils réglementaires de gestion des risques (PCS et DICRIM)
  • Organisation d’évènementiels permettant des échanges entre élus, services techniques communaux et experts sur les risques naturels, leurs gestions, les financements existants et les responsabilités de chacun
  • Reconnaissance par les acteurs de la gestion des risques de l’expertise et de la ressource que constitue la mission GIRN

Dans le cadre du développement d’une meilleure connaissance de la vulnérabilité aux aléas

  • Implication du monde universitaire dans des actions de GIRN permettant de :
    • Développer de nouvelles méthodologies d’actions adaptées au territoire et à ses acteurs
    • Produire des données scientifiques pouvant alimenter la mise en place d’outils réglementaires de gestion des risques (cf. PCS)

MOYENS ET OUTILS TERRITORIAUX MAJEURS DEVELOPPÉS DANS LE CADRE DES PROJETS DE GIRN

Moyens développés 

  • Moyens de communication et d’information : réunions et entretiens permettant d’impliquer des acteurs locaux dans une action de GIRN
  • Moyens de concertation et d’aide à la discussion
    • Réunions de travail
    • Entretiens et ateliers avec les acteurs de gestion des risques
  • Moyens de sensibilisation :
    • Ateliers avec des scolaires et avec la population
    • Journée d’informations et d’échanges sur les risques naturels à destination des élus et des techniciens
    • Participation au forum Risques
  • Moyens de récoltes de l’information
    • Entretien et réunions d’échanges
    • Interviews
  • Moyens pour la mise en œuvre des actions : réunions des groupes de gouvernance de l’opération site pilote
  • Moyens d’évaluation :
    • réunions de restitutions et de capitalisation d’expérience aux acteurs du territoire
    • exercice de simulation

Outils développés

  • Outils de concertation et d’aide à la discussion :
    - Maquettes participatives en 3D
    - Tableaux d’échanges et de discussions
    - Organigramme participatif de la gestion des risques

Outils d’information, de communication et de sensibilisation

  • Outils de récolte de l’information (et des besoins des acteurs) :
    - Questionnaires d’enquête et sa grille d’analyse
    - Base de données SIG
  • Outils de sensibilisation :
    • Pour le grand public : posters, films, powerpoint, expositions, affiches sur la GIRN, quizz ludique (questionnaire et fascicule réponse) autour de la gestion des risques naturels
    • Outils utilisés pour les scolaires : fiches « j’aime/je n’aime pas », photographies aériennes, etc.
  • Outils de communication :
    • Pour mobiliser la population : courriers, flyers, affiches, programme des animations, e-mail, presse locale
    • Pour porter à connaissance la GIRN et ses actions :
      • Dossier de presse, publications et reportages médias, interview dans des radios locales
      • PowerPoints traitant du site pilote et de ses actions (cf. journées annuelles Sites Pilotes, forum Les Irisés)
      • Site internet et newsletters du Pays
      • Journée d’échanges et d’informations à destination des élus et des techniciens sur la gestion des risques naturels en montagne
      • Forum Risques
      • Plateforme de capitalisation

Outils opérationnels

  • l’outil cartographique, ses fiches de terrains et son classeur
  • le guide pratique de la gestion des risques naturels en territoire de montagne

Outils de mise en œuvre des actions

  • Outils de diagnostic : diagnostic complet PRT et note technique
  • Outils méthodologiques : guide de formation et rapports sur les méthodologies des actions
  • Outils d’aide à la discussion : power-point, trame de discours et canevas de débat
  • Outils de validation des actions : rapports de demandes de financement, rapport d’activité, comité de suivi de la mission GIRN
  • Outils d’évaluation des actions : réunions des groupes de gouvernance de l’opération site pilote

DIFFICULTÉS ET LIMITES RENCONTRÉES PAR LA GIRN SUR LE TERRITOIRE DU SITE PILOTE
  • Difficultés d’impliquer les populations locales dans une dynamique participative sur le long terme comme par exemple à travers la construction de groupes citoyens (cf. trop faible taux de participation des personnes intéressées aux réunions organisées par la mission GIRN malgré une demande émanent directement de la population)
  • La prévention des risques en France est encore très aléa-centrée (cf. zonage aléa et stratégie d’ouvrage de protection). L’approche intégrée qui privilégie une approche centrée sur la réduction des vulnérabilités et la résilience peut apparaitre parfois comme contre culturelle ou contre intuitive auprès de certains acteurs
  • Si la GIRN apparait comme une manière innovante et vertueuse d’aborder les risques sur un plan culturel, comme organisationnel, elle demeure encore secondaire pour certains élus au regard :
    • de leurs autres obligations et préoccupations régaliennes (vs obligations régaliennes)
    • des autres préoccupations telles que celles liées au développement économique
  • La réforme territoriale, qui est en train d’être mise en place en France, engendre de nombreux changements dans le jeu d’acteurs des territoires. En cela, certaines actions sont plus longues à mettre en place le temps que ces changements soient stabilisés
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Opération interrégionale "Gestion intégrée des risques naturels dans les Alpes - Expérimentation sur sites pilotes" (2009-2014)
Programmation CIMA-POIA 2007-2013

Crédits