• Action 1 : Elaboration d’un système d'échange et de coordination intercommunal et interservices en phase de vigilance et de surveillance
• Action 2 : Initiation d'une campagne d'information préventive sur les risques naturels

CARACTÉRISTIQUES DE L’ACTION Contexte : la haute vallée de la Maurienne subit des événements naturels majeurs qui impactent plusieurs communes limitrophes nécessitant une dynamique intercommunale de gestion des risques. Champ de l’action : mise en place d’un dispositif intercommunal et interservices à l’échelle de la Haute­Maurienne permettant en phase de pré­crise d’améliorer la vigilance générale des acteurs sur le territoire en favorisant un partage d’information. Collectivités locales porteuses : communauté de Communes de Haute Maurienne Vanoise. Logiques visées : par le système d’échange et de coordination intercommunal et interservices : Centraliser et diffuser des informations liées aux risques naturels en phase de vigilance Coordonner les actions en pré-crise à l’échelle intercommunale Favoriser la prise de décision collégiale quant au passage à la phase de crise et éventuellement au déclenchement des Plans Communaux de Sauvegarde Publics cibles : Acteurs décisionnels de déclenchement du système : Les 7 communes de Haute-Maurienne Le Territoire de Développement Local du Conseil Général de la Savoie Acteurs sources d’informations : Acteurs de la gestion des risques naturels : agents du TDL, gendarmerie, préfecture, Météo France (Stations de Bourg St Maurice et de Briançon), etc. Autres acteurs locaux : services des remontées mécaniques, Domaines nordiques de Haute‐Maurienne, Agents de l’antenne EDF de Villarodin, Régies électriques, etc. Sentinelles du risques : agriculteurs, bergers, guides de montagne, gardes du Parc National de la Vanoise, chasseurs, gardiens de refuge, transporteurs de la navette de Termignon, etc. Pour en savoir plus » Analyse Méthodo GIRN Années 2010 et 2011, p. 11

CLÉS DE RÉUSSITES DE L'ACTION • Etre sur un territoire ou les collectivités locales sont volontaires ; et disposent déjà de PCS • Souligner et faire prendre en compte le facteur temps à l’ensemble des partenaires au démarrage de l’action • Bien communiquer sur l’avancée de l’action auprès des différents partenaires afin qu’ils se l’approprient malgré le facteur temps • Faire preuve de médiation

Moyens développés

• Moyens de communication et d’information à la création du système d’échange et de coordination : réunions avec les membres potentiels

• Moyens de concertation, de coordination et d’aides à la discussion : réunions de rencontres et d’échanges des acteurs du système d’échange suivies de visites de terrain

• Moyens de concertation et d’aide à la discussion : réunions du groupe de travail

Outils développés

• Outils de coordination et de partage d’information :

• Page internet dédiée au partage de documents techniques, informatifs, etc. en phase de vigilance entre membres du système ; et à la consultation des outils de coordination et des fiches de procédures du système

• Annuaire de crise intercommunal et interservices

• Fiches de mission des acteurs du système sur les procédures les concernant ₋ Version provisoire de l’annuaire de poche destiné aux Sentinelles du Risques de Haute-Maurienne

• Listing des liens internet d’information sur les risques en temps réel (meteo.fr, meteo.it, etc.)

• Listing des moyens disponibles sur les territoires des communes (recensement des moyens communaux et privés effectués dans le cadre des PCS)

• Outils de communication et d’information à la création du système d’échange et de coordination : courriers et mails aux membres potentiels

• Outils conventionnels : procédures du système et trame de la convention

• Outils de diagnostic : diagnostic territorial des risques de la Communauté de Communes Haute-Maurienne Vanoise

• Outils de formation : journée de formation au système

• Outils de récoltes de l’information : questionnaire du PRT

Pour en savoir plus

» Analyse Méthodo. GIRN Années 2010 et 2011, p. 11 » Article sur « Les sentinelles du risque » dans le Bulletin de La Haute Maurienne Agricole

Partenariats impulsés

• Partenariat intercommunal entre les communes de la communauté de commune de Haute-Maurienne autour de la gestion des risques

• Partenariat avec des acteurs de la gestion des risques naturels : TDL, SDIS, gendarmerie, SIDPC, Météo France

• Partenariat avec des acteurs du territoire : le Parc National de la Vanoise et le Groupement Intercommunal de Développement Agricole (GIDA)

Impacts directs

• Mise en place des procédures et des outils de coordination (cf. annuaire de crise intercommunal et interservices, fiches de mission des acteurs du système de pré-crise) du système d’échange et de coordination

• Instauration d’un espace d’échange entre les acteurs de la gestion des risques naturels du territoire de Haute-Maurienne

• Initiation d’une réflexion collégiale intercommunale et interservices sur les outils de communication du système

• Implication de nouveaux acteurs territoriaux dans la gestion des risques naturels en Haute-Maurienne (cf. GIDA, opérateurs téléphoniques, parc national de la Vanoise)

Difficultés rencontrées

La mise en place complète du système intercommunal et interservices de pré-crise a été perturbée par :

• Des freins d’ordre techniques concernant le choix des outils de communication du système du fait principalement :

• du besoin de centraliser les appels des sentinelles du risque (cf. les élus du CCHMV ont demandés à ce que les appels des sentinelles du risques soient centralisés avant qu’ils leur parviennent sur leur téléphone personnel ; le SDIS n’est pas habilité à pouvoir être le relais de l’alerte issue des sentinelles du risque vers le CCHMV)

• de la géographie de haute-montagne du territoire de la Haute-Maurienne limitant la couverture téléphonique

• La difficulté de la part des communes de Haute-Maurienne de passer d’un référentiel d’organisation et d’action communal, vers un référentiel intercommunal de gestion des risques

• Certains acteurs du système d’échange et de coordination ont eu du mal à s’approprier l’action du fait de son temps de mise en place

• Le vote fin 2014 des membres élus du SPM de ne pas s’impliquer en tant que futur TAGIRN dans la nouvelle programmation CIMA-POIA

Les objectifs au démarrage de l’action étaient très ambitieux ce qui a entraîné en cours d’action la suspension de certaines activités comme :

• La mobilisation des sentinelles du risque et l’envoie des annuaires de poche

• La validation de la convention du système

Phase 1 : Détermination de l’action et de sa stratégie (2010, actions communes à l’ensemble du site test de Haute Maurienne)

• Constitution du groupe de travail « Haute Maurienne » regroupant les différents acteurs impliqués dans la gestion des risques du site test suivi de l’organisation d’une réunion de présentation de l’opération, de ses objectifs et de sa démarche

• Réalisation du diagnostic territorial de gestion des risques (PRT 1 à PRT 4)

• Réunions du groupe de travail « Haute Maurienne » permettant de choisir les actions à réaliser sur le site test et leurs objectifs ; puis permettant d’élaborer et de valider les plans d’action

• Création du groupe de travail « système d’échange et de coordination »

Phase 2 : Conception et validation des procédures et des outils de coordination du système d’échange et de coordination (2011-2012)

• Détermination par le groupe de travail des institutions pouvant intégrer le système d’échange et de coordination

• Prise de contact avec les institutions prédéterminées par le groupe de travail : organisation de réunions, envoi de courriers et de mail par la chargée de mission GIRN

• Elaboration des procédures et des outils de coordination (annuaire intercommunal et interservices, listing des moyens matériels et humains de chacune des communes de la Haute-Vallée de la Maurienne) du système par la chargée de mission GIRN

• Validation des procédures et des outils de coordination au cours de la réunion de mise en place du système d’échange et de coordination intercommunal et interservices en octobre 2011

• Rédaction de la trame de la convention du système par la mission GIRN (RQ : fin 2013 la convention n’est pas encore signée par les membres du système d’échange et de coordination)

Fin 2014, cette phase n’est pas finalisée.

Phase 3 : Démarches de prospection et mise en place de moyens de communications spécifiques

• Création fin 2013 d’une page Internet destinée aux membres du système et hébergée par le site internet de la Communauté de Communes Haute-Maurienne Vanoise (CCHMV)

• Détermination des modalités de mobilisation des agents du Parc National de la Vanoise (PNV) et de leurs radios par le système :
  • Organisation de réunions avec le PNV
  • Accord du PNV en 2012 de mettre à disposition de manière exceptionnelle ses agents et leurs radios en cas de crise

• Démarches effectuées par la mission GIRN et le PARN pour trouver un moyen de communication permettant aux sentinelles du risque d’alerter le CCHMV d’un danger potentiel, satisfaisant l’ensemble des acteurs du système :
  • Organisation de réunions avec des acteurs du système pouvant jouer le rôle d’intermédiaires (cf. élus, SDIS, GIDA)
  • Prise de contact avec les opérateurs téléphoniques de la Haute-Vallée et des entreprises privées spécialisées dans la centralisation d’appels

Fin 2014, cette phase n’est pas finalisée.

Phase 4 : Formation des acteurs impliqués dans le système à ses procédures et outils de coordination

• Organisation en décembre 2013 d’une demi­journée de formation destinée aux acteurs du système : agents du TDL, élus et salariés du CCHMV, élus et agents des communes, gendarmes de la brigade de Gendarmerie de Lanslebourg, etc.

En fin 2014, cette phase n’est pas finalisée .

Pour en savoir plus

» Présentation au Conseil Communautaire du 08/11/2012

CARACTÉRISTIQUES DE L’ACTION Contexte : la grande majorité des zones aménagés et touristiques du territoire de la Haute-Maurienne sont vulnérables à au moins un aléa naturel. Champ de l’action : lancement sur un territoire touristique d’une campagne originale, cohérente et intercommunale d’information préventive sur les risques naturels via la réalisation de clips vidéo. Collectivité locale porteuse : Communauté de Communes Haute Maurienne Vanoise. Logiques visées : Renforcer la culture locale du risque à l’échelle intercommunale de la population permanente (problématiques identiques, bassin de vie identique, mêmes enjeux économiques et sociaux, réseau routier commun, etc.). Donner des informations essentielles à la population saisonnière. Permettre une meilleure prise en compte par les populations locales et touristiques de l’environnement de la haute vallée de la Maurienne, de ses aléas naturels et donc de la vulnérabilité des personnes et des activités. Publics cibles : les populations locales et touristiques de la Haute-Maurienne. Pour en savoir plus » Analyse Méthodo GIRN Années 2010 et 2011, p. 12 OUTILS, MOYENS ET ET PARTENARIATS DEVELOPPÉS Moyens développés Moyens de concertation et d’aide à la discussion Réunions du groupe de travail Réunions du comité de pilotage de l’action en charge du soutien, du suivi et du contrôle du travail effectué par les prestataires Réunions de travail multi-acteurs sur le contenu du clip Moyens de récolte de l’information Réunions d’échanges entre les prestataires de service et le comité de pilotage de de l’action Interviews des acteurs sélectionnés lors du tournage du clip vidéo Outils développés Outils d’analyse et d’aide à la décision Diagnostic territorial des risques de la Communauté de Communes Haute-Maurienne Vanoise Etude visant à cibler et à améliorer l’efficacité de l’information préventive sur les risques naturels en Haute Maurienne (prestation de service) Outils de sensibilisation et d’information : clip vidéo « été » et clip vidéo « hiver » (prestation de service) Outils de récolte de l’information : questionnaire réalisé par le prestataire en accord avec le CCHMV et le SPM pour la réalisation de l’étude Outils méthodologiques : cahiers des charges des prestations de service (étude et clips vidéo) Pour en savoir plus » Diaporama du groupe de travail « Haute-Maurienne » du 08/06/2011 » Rapport final de l'étude, mars 2012 » Présentation au Conseil Communautaire du 08/11/2012

CLÉS DE RÉUSSITES DE L'ACTION : • S’assurer de l’adhésion pleine et entière des collectivités locales à la réalisation d’une campagne d’information grand public sur les risques naturels • Prendre en compte les autres campagnes d’informations sur les risques réalisées sur le territoire (cf. campagne d’EDF) pour s’assurer de la cohérence du message « risques naturels » auprès du grand public • Faire un diagnostic préalable sur l’information préventive sur les risques naturels prenant en compte les spécificités et caractéristiques du territoire PERSPECTIVES Continuer la campagne d’information en : • finalisant et diffusant les clips vidéo • concevant et diffusant de nouveaux supports d’information • animant des séances d’information auprès du jeune public DIRES D'ACTEURS « La Haute‐Maurienne a besoin de donner de l’information préventive, mais ne veux pas alerter, faire peur. Il faut être capable de montrer l’intérêt qu’on porte aux gens qu’on reçoit, faire preuve de pédagogie pour les responsabiliser. Il faudrait qu’ils aient l’esprit libre tout en étant conscients de leurs responsabilités. […] Il s’agit de communiquer vers des gens qui ont des origines variées et des comportements différents vis‐à‐vis du risque. » Bernard GEENEN, élu référent de la GIRN et élu de la commune de Bessans (propos recueillis par F. Martinelli, chargé de mission GIRN, lors de réunions en 2013) CLIPS VIDÉOS Clip "Eté" Clip "Hiver" à voir aussi : Clip de 30 s. destiné aux offices de tourisme

Partenariats impulsés

• Partenariat entre les communes de Haute-Maurienne autour d’une activité de sensibilisation des risques naturels

• Partenariat entre le CCHMV et différents acteurs territoriaux pour la réalisation du Clip vidéo :

• Office de Tourisme Intercommunal (OTI)

• Socio-professionnels : accompagnateurs, guides, écoles de ski, hébergeurs et restaurateurs

• Services de transports (scolaire, skibus et estibus)

• Parc National de la Vanoise

• Opérateurs économique (EDF)

• Domaines skiables

• Réseau scientifique et technique du PARN

Impacts directs

• Le processus de réflexion collaboratif mené par les différents partenaires en amont de la réalisation des clips vidéo a constitué un cadre d’échange fondamental entre acteurs jusqu’alors inexistant ; et représente une réussite en matière d’implication intercommunale sur ces sujets

• Soumission de propositions techniques innovantes et efficaces en matière de communication grâce à un travail collaboratif et participatif entre le prestataire, les acteurs territoriaux, la CCHMV et le SPM prenant en compte les spécificités et les caractéristiques de la Haute-Maurienne

• Réalisation de deux clips vidéo diffusant des messages de sécurité via de la communication positive issus d’un partenariat entre un large panel d’acteurs territoriaux de la Haute Maurienne

Impacts indirects

• Implication de nouveaux acteurs territoriaux (cf. Office de Tourisme Intercommunal, socio-professionnels, Services de transports, Parc National de la Vanoise, Domaines skiables)

• Les acteurs locaux ont été des éléments moteurs dans l’élaboration du support soit en figurant ou en témoignant dans le/les clip/s, soit en partageant des images, soit en assurant un soutien technique au cours du tournage

Difficultés rencontrées et limites de l'action

• Temps nécessaire pour mettre en place ce genre d’action (temps pour les prises de décision autour de la campagne de sensibilisation, temps pour la validation de l’outil, etc.)

• L’aspect innovant de la campagne d’information grand public, qui a permis d’aborder les risques sous un angle « positif, non anxiogène » et cela sur un territoire fortement touristique, a entraîné beaucoup de discussions et d’échanges entre partenaires. Le temps de mise en place de l’action en a été impacté et la campagne d’information n’a pu démarrer que pour la saison touristique d’été 2014 au lieu de celle d’hiver 2013

• Le vote fin 2014 des membres élus du SPM de ne pas s’impliquer en tant que futur TAGIRN dans la nouvelle programmation CIMA-POIA

Phase 1 : Détermination de l’action et de sa stratégie (actions communes à l’ensemble du site test de Haute Maurienne) (2010-2011)

• Constitution du groupe de travail « Haute Maurienne » regroupant les différents acteurs impliqués dans la gestion des risques du site test suivi de l’organisation d’une réunion de présentation de l’opération, de ses objectifs et de sa démarche

• Réalisation du diagnostic territorial de gestion des risques (PRT 1 à PRT 4)

• Réunions du groupe de travail « Valloire » permettant de choisir les actions à réaliser sur le site test et leurs objectifs ; puis permettant d’élaborer et de valider les plans d’action

• Création du groupe de travail « information préventive »

Phase 2 : Réalisation d’une étude pour l’amélioration de l’information préventive en Haute-Maurienne (2011 - 2012)

• Réunions du groupe de travail « information préventive » pour déterminer le cahier des charges de l’étude ; puis pour délibérer sur le choix du prestataire

• Constitution du comité de pilotage de l’action en charge du soutien, du suivi et du contrôle du travail du prestataire

• Réalisation de l’étude par le prestataire grâce à :

• Des démarches d’enquêtes et d’entretiens auprès des acteurs majeurs de la gestion des risques en Haute-Maurienne

• Des informations, documents et liens internet fournis par le comité de pilotage de suivi

• Discussion et validation des pistes d’action de la campagne d’information préventive sur les risques naturels par le comité de pilotage de l’action sur la base de l’étude

Phase 3 : Conception et réalisation des clips vidéo (2012-2013)

• Rédaction du cahier des charges par la mission GIRN suivi de sa validation par le comité de pilotage de l’action fin 2012

• Validation du plan d’action et du plan de financement pour la réalisation des clips vidéo au Conseil Communautaire de février 2013

• Choix du prestataire par le comité de pilotage de l’action

• Rédaction du scénario du clip vidéo « été » et « hiver » par le prestataire suite à :

• L’organisation de réunions de travail par « catégorie d’acteurs » autour du contenu du clip (type de messages à faire passer, risques à traiter, public à viser, etc.) par le SPM

• Des échanges et réunions entre le prestataire, le SPM, le PARN et le comité de pilotage de l’action pour cadrer la rédaction du scénario

• Validation des scénarios par le comité de pilotage de l’action

• Tournage et montage du clip vidéo « été » en septembre 2013

• Tournage du clip vidéo « hiver » en décembre 2013

• Validation du clip vidéo « été » par le comité de pilotage de l’action puis par le comité syndical à l’automne 2013

• Validation du clip vidéo « hiver » par le comité de pilotage de l’action puis par le comité syndical au printemps 2014

Phase 4 : Réflexions autour des actions à réaliser en 2014 pour rendre fonctionnel le système

Diffusion des clips vidéo « été » et « hiver » dans les salles de cinéma des communes de Haute­Maurienne ; chez les commerçants ; sur les sites internet du SPM et de Haute Maurienne ; et au sein de l’office de tourisme intercommunal