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Syndicat du Pays de Maurienne
BILAN
Territoires concernés : Communauté de Communes de Haute-Maurienne Vanoise

Commune de Valloire
Bandeau SPM
 
DYNAMIQUES TERRITORIALES MAJEURES IMPULSÉES PAR LES ACTIONS DE GESTION INTEGRÉE DES RISQUES NATURELS

D’un point de vue global

  • Création d’actions novatrices en matière de gestion des risques naturels qui répondent aux problématiques et aux besoins de chaque territoire et qui permettent de fournir des pistes d’amélioration adaptées
  • Mise en place de partenariats innovants :
    • Partenariats avec l’ensemble des acteurs de la gestion des risques naturels : collectivités locales (mairies, communautés de communes) et institutions de gestion des risques naturels (DDT, RTM, SIDPC, CG, SDIS, Gendarmerie)
    • Partenariats avec divers acteurs du territoire (cf. police de l’eau, groupement intercommunal agricole, association de pêche, office du tourisme intercommunal, Parc National de la Vanoise, socio-professionnels, services de remontées mécaniques, domaines skiables, régies électriques)
  • Perception de la GIRN par les acteurs territoriaux comme référentiel de « bonne gestion des risques naturels »
  • Développement de l’expertise de la mission GIRN dans le domaine de la Gestion Intégrée des Risques Naturels
  • Développement d’une réflexion collective sur la coordination communale, intercommunale et interservices de gestion des risques naturels
  • Création de liens entre les sites pilotes autour de la GIRN

Dans le cadre de l’amélioration de la coordination entre les acteurs de la gestion des risques

  • Création d’espaces d’échanges, de concertation et de dialogues initiant des réflexions collégiales communales, intercommunales et interservices permettant de :
    • bénéficier d’une meilleure prise en compte des besoins et des contraintes respectifs
    • faire le point et avancer sur des problèmes de gestion des risques naturels du territoire
    • mettre en commun des informations et des expériences détenues par les institutions de gestion des risques
    • faire prendre conscience aux participants de l’intérêt de certains d’outils de gestion des risques naturels (cf. Plan de gestion rivière)
    • impliquer de nouvelles structures et institutions dans la gestion des risques
    • traiter de thématiques annexes à celle des risques naturels comme la gestion des infrastructures et la gestion des matériaux
  • Création d’instances d’échanges locales sur les risques naturels possédant des procédures, des outils de coordination et des conventions
  • Reconnaissance par les acteurs de la gestion des risques de l’expertise et de la ressource que constitue la mission GIRN

Dans le cadre du développement de la mémoire et de la culture locale du risque

  • Initiation d’une campagne d’information intercommunale diffusant des messages de sécurité sur les risques naturels via une communication « positivante et non anxiogène » issue d’un travail collaboratif et participatif avec les acteurs locaux dans un processus de travail par étape (diagnostics des besoins, cadrage des objectifs, conception, tournage, réalisation, etc.)
  • Capitalisation et porter à connaissance des actions de GIRN réalisées par le SPM aussi bien auprès des acteurs territoriaux de la vallée de la Maurienne, qu’au niveau d’autres territoires qui souhaiteraient bénéficier de cette expérience

Dans le cadre du développement d’une meilleure connaissance de la vulnérabilité aux aléas

  • Réalisation d’un diagnostic issu d’un travail collaboratif et participatif entre prestataire, acteurs territoriaux, CCHMV et SPM prenant en compte les spécificités et les caractéristiques de la Haute-Maurienne et permettant de soumettre des propositions techniques innovantes et efficaces en matière de communication

OUTILS ET MOYENS TERRITORIAUX MAJEURS DEVELOPPÉS DANS LE CADRE DES PROJETS DE GIRN

Moyens développés

  • Moyens de communication et d’information : réunions et entretiens permettant d’impliquer des acteurs locaux dans une action de GIRN
  • Moyens de concertation et d’aide à la discussion :
    • Réunions de travail
    • Journée de rencontre
    • Réunions de concertation suivies de visites de terrain
  • Moyens de récoltes de l’information :
    • Entretien et réunions d’échanges
    • Interviews
  • Moyens pour la mise en œuvre des actions : réunions avec les acteurs impliqués dans l’opération site pilote

Outils développés

  • Outils d’information, de communication et de sensibilisation
    • Outils de récolte de l’information (et des besoins des acteurs) : questionnaires
    • Outils de partage de l’information et de coordination :
      • Page internet dédiée au partage de documents techniques, informatifs, etc. ; et à la consultation des documents de coordination et des procédures associés au système d’échange et de coordination
      • Fiches de mission des acteurs du système d’échange et de coordination sur les procédures les concernant
      • Listing des moyens disponibles sur les territoires des communes (recensement des moyens communaux et privés effectués dans le cadre des PCS) et des liens internet d’information sur les risques en temps réel (meteo.fr, meteo.it, etc.)
      • Note de synthèse sur la « création d’un comité de Gestion et de suivi des Risques Naturels »
      • Comptes rendus des réunions contenant les coordonnées des personnes présentes
      • Documents techniques et présentations PowerPoint
    • Outils de communication et d’information
      • Pour le grand public : clip vidéo « été » et « hiver » pour une sensibilisation à la problématique des risques en Haute Maurienne
      • Pour réunir les acteurs de la gestion des risques impliqués dans une action : courriers et mails
      • Pour les élus spécifiquement : « livret GIRN »
      • Pour porter à connaissance la GIRN et ses actions :
        • Dossier de presse, publications et reportages médias, interview dans des radios locales
        • PowerPoints traitant du site pilote et de ses actions (cf. journées annuelles Sites Pilotes, Irisés, « rencontres du tourisme en Maurienne » 2013)
        • Site internet et newsletters du pays
        • Dans le cadre du Forum « Risques » : stands ; expositions et diaporama
    • Outils de formation : documents de la journée de formation au système d’échange et de coordination
  • Outils opérationnels
    • Outils opérationnels de coordination et de concertation :
      • Le CGSRN à travers ses réunions annuelles, ses réunions exceptionnelles, et les visites de terrains
      • Le système d’échange à travers ses réunions de rencontres et d’échanges ; et les visites de terrain
    • Outils conventionnels et légiférant :
      • Formulaire d’accord sur les modes de fonctionnement du CGSRN (cf. objectifs du CGSRN, rôle et pouvoir du CGSRN, fréquences et conditions de réunion, structures membres du CGSRN, risques traités)
      • Procédures du système et trame de la convention
  • Outils de mise en œuvre des actions
    • Outils de diagnostic :
      • Diagnostic territorial des risques de chaque site test de l’opération
      • Etude visant à cibler et à améliorer l’efficacité de l’information préventive sur les risques naturels en Haute Maurienne (prestation de service)
    • Outils méthodologiques : cahier des charges et rapports sur les méthodologies des actions
    • Outils d’aide à la discussion : PowerPoint, trame des discours et canevas de débat
    • Outils de validation des actions : rapports des demandes de financement
    • Outils d’évaluation des actions : questionnaire d’évaluation du forum

DIFFICULTÉS ET LIMITES RENCONTRÉES PAR LA GIRN SUR LE TERRITOIRE DU SITE PILOTE
  • En France, le contexte réglementaire lié à la prévention des risques naturels, bien qu’encourageant l’échelle intercommunale, ne légitime pas pour autant les acteurs locaux à s’y engager et de fait à s’impliquer pleinement dans des actions traitant de la gestion des risques à l’échelle intercommunale
  • La mise en place d’actions de GIRN peut rencontrer des difficultés organisationnelles, d’ordres techniques et de prise de décision. Ces aspects peuvent limiter la mise en place rapide d’actions concrètes ; et ainsi jouer sur le niveau d’appropriation des actions et le degré d’implication des acteurs locaux
  • L’aspect innovant de la campagne d’information grand public, qui a permis d’aborder les risques sous un angle « positif, non anxiogène » et cela sur un territoire fortement touristique, a entraîné beaucoup de discussions et d’échanges entre partenaires. Le temps de mise en place de l’action en a été impacté et la campagne d’information n’a pas pu démarrer à la saison touristique prévue
  • Difficultés financières quant à la poursuite de certaines démarches qui peuvent demander des études coûteuses (cf. mise en place d’un plan de gestion du cours d’eau « la Valloirette »)
  • Limite du caractère « consultatif » qu’implique des actions de GIRN qui parfois ne permet pas d’aller plus loin dans la prise de décision et dans l’action, qui restent volonté et responsabilité du maire

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Opération interrégionale "Gestion intégrée des risques naturels dans les Alpes - Expérimentation sur sites pilotes" (2009-2014)
Programmation CIMA-POIA 2007-2013

Crédits