LA LETTRE DU PARN    
Février 2025

Les 40 ans de la loi Montagne et les travaux en cours du Comité de Massif pour se doter d’un Plan stratégique d’adaptation au changement climatique (PACC) : une année 2025 décisive pour nos montagnes Alpines ?
 
A force de travailler à l’échelle du massif, du Nord au Sud et d’un côté et de l’autre de ses frontières, nous avons le sentiment parfois de revendiquer notre spécificité montagne comme un étendard, comme un caractère distinctif, sans pour autant prendre le temps de le redéfinir avec nos interlocuteurs.

Et pourtant… nous remémorer d’où nous venons permet d’éclairer les enjeux à venir...

15 % de la population française vit en montagne qui représente 30 % du territoire de l’hexagone. Lors du discours de Vallouise du 23 Août 1977 le caractère spécifique de la montagne a été pour la première fois reconnu en posant le besoin d’un traitement particulier de ces territoires, associé à une gouvernance elle-aussi spécifique. A l’unanimité, le 9 janvier 1985 la Loi n° 85-30 relative au développement et à la protection de la montagne est adoptée. Cette loi Montagne crée les Comités de Massif, véritables parlements des montagnes qui veillent au principe d’équilibre entre aménagement, développement et protection des espaces de montagne voulu par la loi, et entérinent la méthode du travail collaboratif, à travers la définition de grandes stratégies pour chacun des massifs : les schémas de massif, élaborés collectivement pour orienter des politiques d’intérêt général. Une refonte en 2016 pour intégrer les enjeux majeurs du réchauffement climatique conduira à l’adoption de la « loi de modernisation, de développement et de protection des territoires de montagne », dite loi Montagne II. La loi Climat de 2021 orientera ensuite les travaux des massifs vers la résilience climatique, en imposant l’élaboration d’un plan d’adaptation au changement climatique spécifique à chacun des massifs (PACC).

En cette année 2025 les travaux sont engagés sous le pilotage du Comité de Massif, qui compte, entre autres parties prenantes, s'appuyer sur le monde de la recherche pour accompagner les travaux du PACC du Massif Alpin dont les objectifs sont :

• La Déclinaison opérationnelle du schéma de massif ;
• La déclinaison d’Orientation concernant les dispositifs de financement publics ;
• La définition d’une Boite à outils s’appuyant sur la valorisation et mise en perspectives de bonnes pratiques pour inspirer les acteurs et territoires dans leur adaptation, notamment pour élaborer une méthodologie commune d’habitabilité du territoire.

 
Ce cadre collaboratif constitue une véritable opportunité pour les acteurs engagés du massif alpin de réaffirmer sa spécificité, sa valeur ajoutée et son caractère démonstrateur à l’échelle nationale, dans sa capacité à se saisir des enjeux du changement climatique. Le PARN est heureux de s’engager, en tant que co-animateur du Groupe de Travail Risques du Comité de Massif dans ce chantier ambitieux et décisif pour l’avenir de nos territoires du massif alpin. Saisissons-nous de cette extraordinaire opportunité de co-construction pour faire mieux ensemble !

 

Nous accueillons pour 6 mois Louise Delorme, étudiante en Master "Transitions écologiques" à Science Po Grenoble, avec pour double mission de contribuer au projet IMAGINE-ALP et au groupe de travail C2ROP2 "Risque acceptable" : (1) Appui à la conception et mise en œuvre de "Journées relais" à destination des socio-professionnels des territoires alpins pour initier un réseau d'Ambassadeurs risques naturels ; (2) Définition d'un cadre d’analyse du risque acceptable pour les gestionnaires de risques naturels gravitaires dans le massif alpin. Le travail sur l’acceptabilité du risque, réflexion de fond portée par le PARN depuis plusieurs années, se fait en coopération avec le bureau d’étude Géolithe et le Conseil Départemental de la Savoie.
 

Le méta-projet RESAlpes, coordonné par le PARN, vise à mettre en synergie les réseaux d’acteurs de la gestion intégrée des risques naturels dans le massif alpin. Suite au Comité Interrégional de programmation du PO-FEDER Massif des Alpes en novembre, le 1er Comité de pilotage s’est tenu, le 2 décembre 2024, avec les gouvernances et équipes techniques des 3 structures porteuses, actant le lancement officiel des 3 projets simples constitutifs du méta-projet :

• IMAGINE-ALP : Interagir pour MAssifier et renouveler la Gestion Intégrée des risques NaturEls dans le massif ALPin (porté par le PARN)
• CAP-ALP : Connaître, Agir et PArtager pour la résilienCe des Territoires ALPins (porté par l’IRMa)
• I-RISK-ALP : Collaborer pour parfaire la résilience des territoires alpins face aux risques naturels (porté par INDURA)

Le CoTech, qui rassemble les 3 équipes techniques, s'est réuni pour la 6^ème fois le 23 janvier : travail sur la communication commune, programmation de l'agenda 2025 - notamment les prochaines Journées thématiques, co-organisées par les 3 structures début juin sur la vulnérabilité des infrastructures face au changement climatique (informations à venir prochainement, pilotage par INDURA).

► Le méta-projet RESAlpes

Dans le cadre du projet IMAGINE-ALP, des temps de travail spécifiques sont organisés pour définir les modalités de co-construction des différents temps de rencontre prévus dans le projet. Une première rencontre des "Journées Relais" à destination des socio-professionnels (hébergeurs, éducateurs à l’environnement, accompagnateurs en montagne) est en cours d’organisation avec le PNR du Vercors (informations à venir, pilotage PARN : Olivier Cartier-Moulin).

► Le projet IMAGINE-ALP
 

Dans le cadre du projet ADAPTNOW, AURA-EE, Grenoble Alpes Métropole et l’INRAE testent de nouvelles approches d’accompagnement des collectivités via des actions pilotes d’adaptation au changement climatique et de gestion des risques. Les partenaires organisent une journée de partage d’expériences et d’outils dédiée aux collectivités, le 13 mars 2025 à Grenoble. Le PARN est partenaire de cette journée et participera à la table ronde. Il reste quelques places pour vous inscrire.

► Informations et inscription

Les prochaines journées CTT (Conférences Techniques Territoriales du Cerema) se tiendront à Aix-en-Provence le 19 juin, à Bordeaux en juin et à Lille le 25 novembre 2025. Elles porteront sur la déclinaison opérationnelle du Plan National d’adaptation au changement climatique (PNACC) dans le domaine des politiques de gestion des risques. Les contributions attendues porteront sur les thématiques de l’amélioration de la connaissance, de sa traduction dans l’action territoriale et dans les outils de l’aménagement et de la gestion des risques, des aménagements résilients, et de la mobilisation citoyenne dans ce domaine. Date limite : 12 mars 2025.

► Appel à communications et informations

Colloque UMR ESPACE – Alerter la population : enjeux scientifiques et opérationnels

Ce colloque, organisé à Avignon du 26 au 28 mars 2025, sera l’occasion de partager les connaissances, les expériences, les besoins ou les questionnements sur l’alerte à la population en France. Des stands présentant des solutions techniques existantes ou en cours de développement seront aussi proposés.

► Informations et inscription